新華網北京9月24日電題：減稅負、促創新、穩增長－－國務院出臺“高含金量”固定資産加速折舊政策

　　新華社記者趙曉輝、華曄迪

　　正面臨轉型升級壓力的中國企業24日迎來利好政策。當日召開的國務院常務會議指出，完善固定資産加速折舊政策，促進企業技術改造、支援中小企業創業創新。分析人士認為，這不僅將帶動企業更新技術設備，掀起研發創新的熱潮，更將通過鼓勵固定資産投資起到穩定經濟增長的作用。

　　會議確定三條措施，分別對2014年1月1日後新購進的研發儀器設備、單位價值不超過5000元的固定資産、生物藥品製造等特定行業企業2014年1月1日後新購進的固定資産進行加速折舊。

　　“這是含金量很高的三條舉措，將對企業起到實質性‘減負’的效果，並助推企業主動進行技術設備的更新換代。”中信證券首席經濟學家諸建芳説。他認為，三方面的需求構成了推出上述政策的背景，一是當前中國經濟仍然有下行的壓力，內需相對疲弱，投資需求不旺；二是經濟轉型需要産業裝備升級；三是企業要加強國際競爭力也需要提升技術水準。

　　財政部財政科學研究所所長賈康認為，企業轉型升級，在設備方面勢必有投入，常務會議的措施就是為了鼓勵企業在設備、技術上加快更新換代。加速折舊實質上是起到國家減少特定企業所得稅的稅基，把設備較高的成本通過加速折舊，衝抵企業應納稅的所得額，實際上也是國家結構性減稅的一個組成部分。

　　會議指出，對所有行業企業持有的單位價值不超過5000元的固定資産，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除。“考慮到中小企業5000元以下的固定資産佔比更大，該政策更有利於中小企業降低稅負。”上海證券交易所資本市場研究所所長助理曾剛説。

　　在對所有行業實施固定資産加速折舊政策的同時，會議提出，對生物藥品製造業，專用設備製造業，鐵路、船舶、航空航太和其他運輸設備製造業，電腦、通信和其他電子設備製造業，儀器儀錶製造業，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業等行業實施“定向”優惠，允許這些行業2014年1月1日後新購進的固定資産，按規定年限的60％縮短折舊年限，或採取雙倍餘額遞減等加速折舊方法。

　　對此，諸建芳認為，這項政策傾向於結構性支援裝備製造業，尤其是高技術産品，將通過更快的裝備更新，提升行業技術裝備水準，對促進經濟轉型、提高經濟增長的品質、控制環境污染都會有幫助。

　　“這一支援政策的落實，將大大促進相關行業的在研發和技術設備上的投入，提升中國先進製造業産品在全球的競爭力，從‘中國製造’走向‘中國創造’。”曾剛説。他認為，這再次體現了宏觀政策從總量和結構兩方面著手，在穩增長的同時更加重視‘調結構’，堅持有扶有控，是推進經濟結構調整和轉型升級的又一個重要舉措。

　　針對這三項措施可能會影響企業當期報表的擔憂，諸建芳説：“從報表上看，調整之後，企業當期成本增加，可能會影響利潤，但是由於政府從企業拿走的稅收減少了，對企業構成實質性利好，市場會十分看好。”

　　根據上海證券交易所的測算，按照國務院最新的固定資産折舊加速政策，Ａ股所有上市公司第一年預計總共節省的稅收可以高達2333億元，這將是2013年所有上市公司經營活動現金流總額的7．8％。

　　對於固定資産加速折舊政策的意義，會議明確指出，這對於傳統産業“破繭化蝶”，增強經濟發展後勁和活力，實現提質增效升級和持續穩定增長，具有重要意義。

　　“政策引導下，企業將更積極地進行固定資産投資、更新技術設備，會支撐投資增長，通過減稅還會減輕企業負擔，增強企業活力，有助於穩定當前經濟，並培育經濟增長的長遠潛力。”諸建芳説。