中國積體電路産業史上最大變革已經開啟，備受關注的國家積體電路産業投資基金或將於近期掛牌成立，首批規模可能將達到1200億元。據悉，該基金由工信部、財政部牽頭髮起，財政部與其他投資主體共同出資組建，採用市場化運作、專業化管理的模式，主要投資于晶片製造等重點産業。

　　該基金的設立，顯示出我國積體電路産業發展將由國家進行統籌，改變過去鬆散無序的發展模式。“以中央財政資金為引導，主要吸引大型企業、金融機構及社會資金。以1：9或更高的杠桿撬動社會資本投入積體電路産業。”産業界人士評價説。

　　千億基金即將成立

　　作為繼2000年18號文（《國務院關於印發鼓勵軟體産業和積體電路産業發展若干政策的通知》）、2011年4號文（《國務院關於印發進一步鼓勵軟體産業和積體電路産業發展若干政策的通知》）後又一重磅文件，6月底發佈的《國家積體電路産業發展推進綱要》（下稱《綱要》）被業界視為國家為積體電路産業度身定制的發展路線，意在鼓勵其做大做強。

　　其中，“成立國家積體電路産業發展領導小組”、“設立國家産業投資基金”、“加強安全可靠軟硬體的推廣應用”三大保障措施被認為是《綱要》落地的最大亮點。

　　《綱要》提出，到2015年，積體電路産業銷售收入超過3500億元；2020年基本建成技術先進、安全可靠的積體電路産業體系。《綱要》中同時提出，要設立國家産業投資基金，主要吸引大型企業、金融機構以及社會資金，重點支援積體電路等産業發展，促進工業轉型升級。但在《綱要》中並未註明基金的規模。當時有積體電路人士表示，該基金的規模將超過千億元。

　　有積體電路産業內人士向記者透露，經過前期的準備，該産業投資基金或在近期正式掛牌成立，規模將達到1200億元，出資方有財政、國開行、地方政府等，其中約400億元的資金需要向社會募集。該人士同時表示，這僅僅是一期基金的規模。

　　分析人士同時表示，該基金的落地將是振興我國積體電路行業極為重要的一環。“如果説18號文解決了我國積體電路産業從無到有的問題，4號文解決産業從小到大的問題，那麼《綱要》則充分體現了新時期國家對積體電路産業做大做強的期望，是利好全行業的重要政策指引。”

　　工信部相關負責人則指出，《綱要》確立了“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”的一條主線；充分體現了兩個突出：一是突出企業的市場主體地位，使其成為創新的主體，産業發展的主動力；二是突出“晶片設計-晶片製造-封裝測試-裝備與材料”全産業鏈佈局，協同發展，進而構建“晶片-軟體-整機-系統-資訊服務”生態鏈。

　　引領未來産業方向

　　今年2月初，本輪積體電路政策下發的消息就在國內網路上出現，文件名稱中帶有《綱要》字眼，文件號為國發(2014)4號文。

　　續2000年的國發18號文後，這次的國發(2014)4號文堪稱中國內地30多年來在積體電路産業領域的第四次嘗試。

　　“其實不用看文件的內容，大致方向和原則也能推斷出來。畢竟産業的真實狀況對於圈子裏的人來説早就心知肚明，國家經濟體制改革的市場化方向也是明確的。”業內人士對記者表示。

　　“在設計領域，通信、衛星定位導航和電腦這三個産業鏈有國家資訊安全的戰略需求，物聯網近年來被抬的很高，感測器也會被重視。”該人士向記者分析道。

　　從“十一五”開始到2020年，國家在中長期科技發展規劃綱要中設立了16個科技重大專項，01－03專項都與積體電路相關。

　　除財政科研項目等科技體制改革內容外，市場化運作的産業投資基金是本輪積體電路發展的一個新亮點。不過，記者在採訪過程中獲得的消息是，國家級的産業投資基金重點是支援積體電路製造領域，兼顧設計、封裝、裝備材料等環節；鼓勵各地方設立地方性積體電路産業投資基金。

　　破解行業軟肋

　　積體電路又稱晶片，是工業生産的“心臟”，其技術水準和發展規模已成為衡量一個國家産業競爭力和綜合國力的重要標誌之一。由於起步較晚，中國積體電路産業價值鏈核心環節缺失，産業遠不能支撐市場需要。工信部數據顯示，去年積體電路進口2313億美元，多年來與石油一起位列最大的兩宗進口商品。

　　目前，國內積體電路産業呈上升趨勢。據中國半導體行業協會統計，2014年第一季度中國積體電路産業銷售額為587.5億元，同比增長13.4%。其中，設計業繼續保持快速增長態勢，銷售額為179.2億元，同比增長28.1%；製造業受到相關企業第一季度銷售額下降影響，同比增幅大幅下降，銷售額153.7億元，同比增長4.5%，增幅比2013年第一季度下降了12個百分點；封裝測試業中部分國內封裝測試企業第一季度增長強勁，封裝測試業銷售額254.6億元，同比增長10.1%，增幅比2013年第一季度提升了4.2個百分點。

　　而進口卻呈下降趨勢。根據海關統計，2014年第一季度進口積體電路604.2億塊，同比下降0.3%；進口金額461.1億美元，同比下降24.6%。出口積體電路308億塊，同比下降8.5%；出口金額123.3億美元，同比下降58.6%。

　　儘管如此，專家認為，核心技術缺乏、企業融資成本高、産品難以滿足市場需求等問題依然嚴峻。這其中有技術難以追趕的現實原因，也有相應政策體系不健全等深層次問題。在這種情況下，國家積體電路産業投資基金即將出臺，此舉有利於企業通過兼併收購做大做強，推動晶片國産化的步伐加快。

　　目前，旺盛的國內市場需求是發展我國積體電路産業的強大動因。我國擁有全球最大、增長最快的積體電路市場，2013年規模達9166億元，佔全球市場份額的50%左右，預計到2015年市場規模將達1.2萬億元。但與此同時，我國積體電路産業還十分弱小，遠不能支撐國民經濟和社會發展以及國家資訊安全、國防安全建設需要。2013年我國積體電路進口2313億美元。企業融資瓶頸突出、持續創新能力不強、産業發展與市場需求脫節正成為制約我國積體電路産業做大做強的三大瓶頸。

　　工業和資訊化部相關負責人説，《綱要》告別以往專項獨立作業的模式，強化産業頂層設計，完善政策體系，統籌協調整個産業發展。

　　同時，針對企業融資難問題，設立國家産業投資基金，重點吸引大型企業、金融機構以及社會資金，減少政府對資源的直接配置，實現效益最大化和效率最優化。並加大金融支援力度，通過創新信貸産品和金融服務、支援企業上市和發行融資工具等對産業給予支援。

　　産業鏈對接工程已經啟動

　　事實上，在今年6月《綱要》正式發佈之前，有地方政府已經先行啟動。北京、上海、深圳、武漢、成都、西安、合肥等中國積體電路産業的分佈地，正陸續啟動地方積體電路基金計劃。積體電路企業經過一番並購整合後，已浮現出紫光集團、CEC（中國電子資訊産業集團）、大唐電信等集團。這些地方政府和企業都開始嘗試與國家政策對接，以便在這一輪産業變革中搶佔先機。

　　2013年12月，北京成立IC産業發展基金（IC即積體電路），打響地方政府支援積體電路産業發展的第一槍，該基金總規模300億元，首期用於支援製造和裝備為60億元，設計和封測領域為20億元。

　　此外，今年以來，天津濱海、安徽、甘肅、山東、四川等地也已經相繼出臺地方版積體電路扶持政策。除天津外，另外4個省份均在《綱要》發佈後公佈計劃。其中安徽方面提出2017年省內積體電路産值達300億元以上，2020年總産值達600億元，支援合肥等市建立積體電路産業發展基金。

　　業內人士表示，積體電路産業作為電子産業鏈的最上游，具有非常高的技術壁壘，同時也具有很強的規模效應。從發達國家或地區積體電路産業快速崛起的經驗中可以看到，在追趕上世界領先水準前的二三十年裏都是依靠政府持續不斷地大力扶持，這是積體電路産業實現追趕的必經之路。（宗禾）