看點

　　9月20日至21日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在澳大利亞凱恩斯舉行。財政部部長樓繼偉在介紹中國宏觀經濟形勢時表示，當前中國經濟總體上平穩增長，中國政府的宏觀經濟政策將繼續著眼于綜合性目標，不會因為單個經濟指標的變化而做大的政策調整。

　　9月以來，國家統計局等部門陸續公佈了多項經濟數據，包括規模以上工業增加值、社會融資規模、物價指數等宏觀經濟數據指標均表現欠佳，多家機構下調今年GDP增速，對經濟下行壓力的擔憂蔓延，也引發市場對於出臺降息等寬鬆政策的預期。

　　中國經濟運作保持在合理區間

　　國家統計局數據顯示，今年8月我國規模以上工業增加值增長6.9%，創下自2008年12月以來的新低。同時，8月70個大中城市中，新建商品住宅價格環比下降的城市有68個，創歷史紀錄，社會融資規模、物價指數等宏觀數據指標也均表現欠佳。

　　在此背景下，國內外金融機構近日紛紛下調中國今年GDP增速。蘇格蘭皇家銀行和巴克萊銀行雙雙將中國今年 GDP增速下調至7.2%。

　　騰迅財經消息，財政部長樓繼偉在本次G20財長和央行行長會議上表示，當前中國經濟運作保持在合理區間，1至8月就業情況良好，但同時也面臨增速放緩的壓力。他強調，在此情況下，中國政府的宏觀經濟政策將繼續著眼于綜合性目標，特別是保持就業增長和物價穩定，不會因為單個經濟指標的變化而做大的政策調整。

　　樓繼偉説，從財政政策來看，中國政府主要採取了以下措施來促進經濟增長：一是進一步給小微企業減輕稅負；二是通過政府和社會部門合作等方式鼓勵社會資本進入基礎設施、清潔能源等領域；三是繼續堅持通過全面深化改革來釋放經濟增長潛力。

　　他在介紹中國宏觀經濟形勢時表示，中國政府正不斷推進國有企業、戶籍制度、農村土地等領域的改革，這些結構性改革將進一步推動經濟增長，對主要通過改革來推動經濟增長充滿信心。

　　不能完全依賴公共財政資金進行大規模投資

　　關於促進基礎設施投資問題，樓繼偉表示，中國為應對國際金融危機所採取的經濟刺激措施提振了經濟增長，但也帶來了産能過剩、環境污染、地方政府債務增加等問題，因此不能完全依賴公共財政資金進行大規模投資。同時，十八屆三中全會明確提出了引導社會資本參與基礎設施建設和運營的要求，中國政府將沿這一方向堅定不移地走下去，不斷提高基礎設施投資的規模和品質。

　　中國央行行長周小川也出席了本次會議。他在會上表示，支援G20各成員為實現增長目標在就業、投資、競爭、貿易等領域推動改革，並著重從城鎮化和服務業兩方面介紹了中國結構改革的經驗。

　　關於城鎮化，周小川指出，中國目前城鎮化比率為55%左右，仍有較大的提升空間。推進新型城鎮化，首先要求減小城鄉差距，在將農村人口轉化為潛在城市人口的過程中，在稅收政策以及養老、社會福利、教育、醫療等公共服務上明確相關的保障措施。其次，還要解決城鎮化的融資問題。這需要金融部門的大力支援。將來要通過進一步改革解決地方政府籌資問題，彌補地方發展的資金缺口。

　　關於服務業，周小川指出，中國服務業佔GDP比重有所提高，2013年達到46%，但與同等收入水準的國家相比仍然偏低。目前中國政府高度重視服務業發展，逐步放寬對服務業的管制。其次是重視對服務業發展的資金支援。以往商業銀行、資本市場都偏重對製造業領域的支援，現在也要改變思路，積極支援服務業發展。

　　全球經濟增長仍不平衡

　　本次為期兩天的G20財長和央行行長會議主要討論了當前全球經濟形勢、G20全面增長戰略、長期投資、金融監管改革以及國際稅收合作等議題，併發表了聯合公報。

　　會議公報指出，儘管當前部分主要經濟體經濟表現向好，但全球經濟增長仍不平衡，需求持續低迷，就業創造不足，經濟下行風險依然存在。在此背景下，G20著手制定了全面增長戰略，預計有關政策措施到 2018年可使 G20整體GDP比基於聖彼得堡峰會政策承諾的預測水準提高1.8%。會議鼓勵G20各成員繼續採取更多政策措施，以實現到2018年使G20整體GDP規模額外增長2%以上這一目標的要求。

　　然而，這尚需爭取的2%增長與近期地緣政治緊張局勢和金融市場動蕩息息相關。 G20為此承諾，將實施財政策略靈活性，從而兼顧近期經濟形勢，以便支援經濟增長和就業。除了促進增長之外，G20成員國也正在最終確定避免全球金融危機重演的措施。G20財長希望在11月的G20領袖峰會登場前，就影子銀行、衍生品和全球徵稅規則等問題達成一致。此外，會議還強調將繼續把國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革作為G20的關鍵優先議題，並敦促美國在今年底前核準 2010年IMF改革方案。