建設智慧城市 莫忘“邊緣人”
- 發佈時間：2014-09-23 03:33:24 來源：解放日報 責任編輯：羅伯特
■吳衛群
在一些大醫院的掛號窗口，經常可以看到一些急得團團轉的老年人。原來，一大早來排隊，到窗口卻被告知某某專家已經給網上掛號、手機掛號提前“挂走”了。
在大力推進“智慧城市”建設的今天，一些老人因為年齡大、文化程度不高、收入低，或是視力、聽力有障礙，正逐漸成為資訊化社會的“邊緣人”。
資訊化社會的“邊緣人”還有殘障人士。例如，對視障人士來説，目前讀屏正版軟體價格昂貴，大多數政府公共網站都不具備讀屏功能；層出不窮的網際網路公司，競相成為資本市場上的寵兒，但又有多少網站、手機APP能夠提供“有聲”瀏覽，讓視障人士也能分享資訊化帶來的便利？
還有廣大低收入人群也正在被“智慧城市”所邊緣化。不少中小學老師把復習資料放在網上的公共郵箱裏供下載，課後作業學生不僅要上網完成，還要將蒐集的資料列印後上交。可對低收入家庭來説，家裏甚至沒有電腦、沒裝寬頻，更別説印表機了。此外，目前許多中小學的家校聯繫已由原先短信群發的“家校通”向“微信群”轉變，但低收入人群中，依然有相當數量的家長買不起、用不起3G手機。
政府提供公共服務應遵循“公平優先、兼顧效率”原則，搞服務渠道“一刀切”或者把網路等電子服務渠道優先，勢必加劇“數字鴻溝”。那麼，資訊化時代，如何才能儘量避免新技術造成的新鴻溝，最大限度確保基本公共服務均等化呢？
一方面，應對資訊化服務進行精細化的制度設計，針對老齡人群、低收入人群，適當保留人工服務模式；同時還應不斷簡化、完善資訊化服務流程，以鼓勵和方便文化層次相對較低人群的使用。另一方面，可參照發達國家好的做法，對處於服務末端的社區服務中心加強資訊化建設投入，醫院的網上掛號、火車票的網上秒殺、中小學課件的網上瀏覽和列印，甚至是銀行ATM取款機，都可植入這些“神經末梢”，並配備專門人員現場指導。
此外，政府對有志於開發老年人、視障人士適用産品的網際網路企業，還可以通過稅收杠桿，加大扶植力度。據悉，在南韓首爾，2012年起開始向低收入和其他需要的人群發放二手智慧設備。市民被鼓勵在購買新設備時捐贈舊設備，特別是當設備在50美元-100美元範圍內時，可以享受消費稅減免，經過廠家的檢查和修復後，免費分發給弱勢群體。這一做法值得參考。
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