新華網北京9月19日電（記者李延霞 吳雨） 中國銀監會19日發佈《外資銀行行政許可事項實施辦法》，進一步統一中外資銀行市場準入標準，其中包括取消外資銀行在一個城市一次只能申請設立1家支行的規定，取消支行營運資金的最低限額要求等。

　　中國銀監會有關負責人表示，《辦法》對於外資法人銀行變更註冊資本、修改章程、機構終止等行政許可事項，在條件、程式和時限方面最大限度與中資商業銀行保持一致，為中外資銀行公平競爭、互利共贏創造良好的政策和制度環境。

　　“我們一直強調對外資銀行實行‘國民待遇’。無論中資還是外資，國有還是民營，在政策、法規上都應該一視同仁，營造良好的競爭環境，進一步統一中外資銀行市場準入標準勢在必行。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為。

　　他認為，取消支行營運資金的最大限額要求，將使得外資銀行開展業務的成本更低；取消外資銀行在所在城市一次只能申請設立1家支行的規定，將有效促進外資銀行在中國各個城市大力發展分支機構，遍地開花。

　　據了解，自2007年在華外資銀行獲准轉制以來，外資銀行在中國已經走過七個年頭。比起剛進入中國市場時的快速擴張，近兩年在華發展速度相對緩慢，業績增速和在華市場份額都呈現下滑勢頭。

　　郭田勇表示，目前外資銀行在國內市場的份額佔比較低，但這不是限制的結果。“任何一個銀行到東道國去發展，都會有一個很長時間的蟄伏期，要打開業務都是有過程的”。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，對外資銀行的適度“鬆綁”將帶來更強的活力和競爭力，也使得國內銀行在競爭中學到更多國際先進經驗。

　　不過，他認為，外資銀行會不會大舉在各地開辦分支機構，還取決於各行自身情況。

　　根據國務院歷次取消和調整行政審批項目的決定，《辦法》刪除了外資銀行開辦電子銀行業務、開辦借記卡業務、營業性機構分支機構變更營運資金及變更營業地址、設立自助銀行等已取消的行政許可審批事項。

　　同時，《辦法》精簡許可程式，將外資法人銀行設立分行的申請程式由目前的“雙軌”報送，即擬設分行所在地銀監局、外資法人銀行總行所在地銀監局同時向銀監會報送初審意見，簡化為由擬設分行所在地銀監局轉報，使市場準入環節和後續監管更好地銜接。

　　“自從中國加入ＷＴＯ以來，踐行了一系列承諾，在金融的法規制度上，也已逐步和國際金融制度接軌。但是，在發揮市場決定作用方面還有提升空間，行政許可方面的改進將進一步推進金融改革深入，朝著市場化方向邁進。”趙錫軍表示。

　　他認為，通過改革，可以打通內外資的差異性，使得更多參與者進入中國市場。尤其是“簡政放權”客觀上為中外資銀行競爭營造更公平、規範的環境，利於銀行更好發揮各自優勢。

　　銀監會表示，將繼續支援外資銀行積極參與中國市場提供金融服務，為中外資銀行創造公平、規範、透明的政策環境，促進銀行業機構穩健發展。