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長江經濟帶通關改革試點將啟

  • 發佈時間:2014-09-18 22:30:51  來源:國際商報  作者:劉昕陳銀健董彥  責任編輯:羅伯特

  9月22日起,長三角的3省1市(上海市、江蘇省、浙江省、安徽省)將率先全面展開長江經濟帶海關區域通關一體化改革,而這一區域內的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關改革後,時間和經濟成本縮減的利好將惠及區域內的眾多企業,企業通關費或將降低20%。

  記者從南京海關了解到,這一資訊來自海關總署9月12日發佈的2014年第65號公告,且明確待試點運作平穩後,將逐步有序推廣至整個長江經濟帶的南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明等海關。

  革命性變革

  “這種‘多地通關,如同一關’的通關一體化,將是改革開放以來海關最具革命性的變革。”南京海關副關長顧勤説,較以往改革而言,此次改革最本質的區別在於從根本上打破了地域限制和關區的行政界線。

  一體化改革後,將允許代理報關企業“一地註冊、多地報關”。例如,南京的一家代理報關企業,在本地註冊後,可在區域內各海關關區辦理報關手續。而一家廣州的代理報關企業,如果在上海設立分支機構並註冊,也可以在區域內各關區辦理報關手續。

  改革還允許許可證件證面簽注口岸為長江經濟帶任一口岸的貨物,在區域任一海關辦理申報驗放手續。比如許可證簽注口岸為南京關區的,按以前的做法只能在南京報關,一體化後可以在上海或寧波報關,許可證數據也可以正常核銷。

  而通過建立區域通關中心,打造統一的申報平臺、風險防控平臺、專業審單平臺和現場作業平臺,一體化改革將實現區域內企業自主選擇報關納稅和貨物驗放地點。例如,一家合肥企業從上海口岸進口貨物,按以前的做法要麼在上海辦理口岸清關手續,要麼辦理轉關手續,使用監管車輛運輸,要麼具備“屬地申報”資格,按屬地申報方式報關。實施一體化後,企業無需辦理“屬地申報”資格審批,就可以在屬地辦理申報手續,屬地海關放行後直接到口岸提取貨物,也無需用監管車輛辦理轉關。

  通關費降低20%

  長江經濟帶海關區域通關一體化改革所帶來的時間和經濟成本縮減的利好,將惠及區域內的眾多企業。企業通關費或將降低20%。

  以江蘇省為例,據統計,江蘇現有進出口企業8萬多家,在上海、杭州、寧波、合肥海關辦理通關手續的進出口貨值佔江蘇省進出口外貿總值的47.18%,其中以在上海海關直接辦理清關手續為主。而上海、寧波、杭州、合肥進出口企業在南京關區辦理通關手續的進出口貨值佔總數的9.57%。

  此次改革不僅省去了企業的往返奔波之苦,還消除了模式各異之惑。以前企業在異地間申報、運輸、放行等可能需要花費幾天的時間,現在海關通關手續可就近辦理,正常情況半天就可以全部完成。長江經濟帶將在經濟效益、社會效益上實現疊加,在通關成本、管理成本上進行精簡。

  據南京海關相關負責人表示,“以一個40尺進口海運集裝箱(不查驗)從上海外港運輸到蘇州地區為例,選擇一體化通關作業模式的通關費用較其他通關模式的通關費用要低,比最高值下降約27.49%”。

  據悉,南京海關內部在系統的更新、人員培訓等方面均已經做好了充分的準備,關區各隸屬海關多次召開企業座談會,詳細講解改革後的操作流程及相關便利。

  “對於企業來講,操作上的變化很小。”偉創力科技(蘇州)有限公司資深關務楊衛新表示,“如果效率再次提高、成本再次降低,企業將全面採取一體化新模式。”

  據了解,江蘇省內沿江港口眾多,通江達海的區位優勢和水運轉机的功能優勢非常突出。南京擁有12.5米長江深水航道,可泊5~8萬噸級直航海輪,太倉港枕江傍海,緊鄰上海港。一體化改革將使這一優勢進一步發揮。一體化改革將進一步簡化長江水運海關監管貨物的手續,發揮水運低成本優勢,提高水運貨物比例,將充分發揮南京轉机港的功能優勢,有力助推太倉“中心兩翼”格局對蘇南地區經濟的持續快速發展。

  形成多極聯動

  相較於今年7月開始實施的京津冀一體化改革,長江經濟帶海關的一體化改革參與部門更多,情況更為複雜,改革力度更大,輻射領域亦更廣。與之前海關推出的“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地驗放”通關模式不同的是,本次改革在內容上更加深化,是體制機制創新的改革,有利於真正實現通關一體化。

  長江經濟帶海關區域通關一體化正與京津冀、廣東海關區域通關一體化形成了多極聯動的發展態勢,對日後的絲綢之路經濟帶、大東北等區域經濟建設,及至最終形成全國海關範圍內的通關一體化具有較強的示範與借鑒意義。

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