南韓政府日前召開了第二次經濟政策改革部長級會議，旨在移除制約經濟發展的各種限制性規定。會議敲定並公佈了有關推動南韓經濟健康發展的改革方案，涵蓋城市建設、網路經濟和農業等3大重點領域。政府方面認為，該方案如果能按計劃推進，到2017年有望帶來約19萬億韓元的市場産出和投資效果。

　　城市建設方面的多項措施引人關注。首先，南韓政府決定對閒置10年以上的道路和公園用地，在土地所有人同意的前提下，允許建造住宅和商業街。據統計，南韓全國共有閒置土地約931平方公里，是整個首爾市面積的1.5倍。如果該方案順利實施，未來10年間有望拉動26萬億韓元的建設投資。其次，對首爾南部、上鳳長途站等市內主要交通樞紐設施實施類似于日本六本木新城的綜合性開發。多年以來，南韓在長途車站或是公共圖書館等設施中只允許便利店和餐館入駐。新的改革方案對此類設施的建築用地率、容積率、高度限制等將大幅放寬，同時，電影院、購物中心、醫院等也將被獲准入駐經營。政府認為，這項措施將帶來每年1.5萬億韓元的新投資。

　　另外，改革方案還將在未來2年間放寬對開設在綠地和管制區域內工廠建築用地率方面的限制，由目前的20%增加到了40%。南韓國土部相關負責人表示，此類工廠在全國超過4000家，如果都追加投資，未來兩年將拉動設備投資8000億韓元，並創造就業崗位7000個。

　　在網路經濟方面，改革方案大幅簡化了購物網站的實名認證手續，用戶加入為會員時無需再提供身份證號碼等過多的個人資訊。業內人士認為，該項措施在有效防止個人資訊洩露的同時，也為外國人光顧南韓購物網站提供了極大便利。此前，外國人只能在專門面向海外用戶的網站上購物，而改革方案使得他們今後註冊加入一般的南韓購物網站時也不會遇到障礙，這對南韓網路購物業無疑也是一個利好消息。

　　此外，為了降低環境污染，避免浪費，南韓政府擬逐步用電子發票代替紙質發票。根據南韓央行的統計，目前南韓日均使用紙質發票2935萬張，年均費用達1950億韓元。南韓政府計劃在明年附加稅稅法修訂時落實此項改革方案。

　　在農業領域，南韓政府計劃對放棄城市生活返鄉務農的歸農群體加大資金支援力度。對於經營小規模塑膠大棚的歸農者，提供貸款支援的標準由現行的2000平方米下調至660平方米，而土地租賃的最低年限也由10年減少到了5年。同時，南韓政府還將大幅放寬對農業振興地區內農産品加工、銷售設施規模的限制。

　　南韓政府新經濟團隊登場以來，為最大限度地激活南韓經濟的內在發展潛力，在服務業、房地産、基礎設施建設、農業等多個領域連續推出大幅放寬限制規定的改革方案，近期已初見成效。今年8月份消費者信心指數已經出現小幅回升，房地産市場也呈現復蘇跡象。

　　但是，記者也聽到對此輪改革方案的質疑之聲。南韓中小企業中央會一位不願透露姓名的人士表示，改革方案缺乏對中小企業的關注，能夠給中小企業帶來體感變化的措施不多。一些專家也認為，這些改革方案初衷雖好，但能否真正得到落實還是未知數。以此次3大領域改革為例，措施推行前需要國會對公共設施綜合開發、建築物高度限制等22項相關法案給予修訂，而且相關修訂案在通過過程中遇到各種障礙也不會讓人感到意外。