沃爾瑪稱舉報人“嚴重違反規章制度，給公司造成重大損害”

　　在舉報沃爾瑪使用過期原材料製作熟食，煎炸用油“一個月不換”的一個多月後，沃爾瑪深圳洪湖店4名員工等來的不是企業的道歉，而是自己的解聘合同書。

　　在當前舉報機制不健全的背景下，無論是食品安全，還是反腐領域，舉報人保護被忽視、利益受損害都並非個案。如何才能為舉報人撐起結實的“安全傘”？

　　命運：揭“黑洞”卻違“家規”遭辭

　　深圳沃爾瑪洪湖店的“黑油”事件始於今年8月7日，舉報人通過視頻舉證該店煎炸用油“一個月不換”，以及涉嫌用過期肉等原材料製作熟食等問題。還有員工證實確實存在使用過期食材及長蟲大米的情況。

　　1個多月後，沃爾瑪對舉報人作出了解聘的決定。記者了解到，沃爾瑪對舉報人的解聘緣由為其行為“嚴重違反公司規章制度，同時給公司造成重大損害”。

　　2010年，李新(化名)曾舉報江蘇淮安市地稅系統幹部陳某某濫用職權等問題，然而他舉報的問題不僅沒有被徹查，反而卻被免去了職務，還被要求寫下保證書不再舉報。直到2013年4月他到江蘇省檢察院反映情況，問題才得以解決。

　　開除、免職並非最差遭遇，在部分事件尤其是涉公權力的舉報中，舉報人的人身安全都沒有得到有效保護。

　　2009年4月，杭州一社區書記陳連榮雇兇報復舉報人被判無期徒刑。據調查，杭州市民陳復興、沈水根等自2005年以來多次舉報陳連榮違法佔地、違法建築以及侵佔集體資産等問題。2007年11至12月間，陳連榮指使公司員工糾集兇手，先後加害2名舉報人，致1人死亡，1人輕微傷。

　　困境：“有獎舉報”無人敢領

　　“一些單位內部違法行為，外界很難知曉，而監管部門力量十分有限，鼓勵舉報尤為重要。”河海大學法學院副院長王建文説，此前上海福喜使用過期原料的違法行為，就來自於內部爆料。

　　為鼓勵市民舉報安全生産問題，不少地方制定了“有獎舉報”制度。2013年全年，安徽蚌埠共有160多人實名舉報食品、藥品、醫療器械涉嫌違法行為經查屬實，卻只有8位舉報人領獎。

　　由於害怕洩露個人資訊，舉報人常和獎勵玩起了“躲貓貓”。成都市在2007年出臺《成都市食品安全舉報獎勵辦法》後的數年時間裏，無人領取獎勵。直至兩年後，首位領取獎勵的舉報人“蒙面”領獎，打破了紀錄。

　　山東大學法學博士柴瑞娟介紹，目前我國有關舉報人保護的規定比較散，而且大多是宣示性規定，對報復者只能進行事後懲罰，也容易形成相互推諉，讓舉報人保護陷入“人人都管，人人不管”的境地。

　　應對：完善制度鼓勵實名舉報

　　相對於匿名舉報，實名舉報通常要掌握更充分翔實的證據，虛報、謊報情況相對較少。正因如此，紀檢監察部門提倡和鼓勵實名舉報。中紀委監察部公佈信訪舉報流程、各大網媒開設“舉報監督專區”等舉措，目的就是拓寬渠道鼓勵實名舉報。

　　柴瑞娟認為，舉報人被打擊報復事情屢有發生，暴露出了保護舉報人立法缺位和滯後，要想讓舉報人不必恐懼實名舉報的後果，除了加大獎勵力度，重要的是完善證人保護制度，特別是就業保護，不能無故使其受到不公正的對待。（據新華社）