本報記者 李傳君

　　“包工程，賺大錢。”這曾是建築行業公認的規律。然而，今年以來，這樣的規律在四川省萬源市被打破，那些承包政府投資工程項目的建築商嘆息説，現在只能賺小錢。

　　原因是萬源市出臺了一項新政：所有政府投資工程一律施行“甲供材料乙包工”，工程所需材料由政府採購提供，建築商只負責施工，政府錢袋子收緊了，工程品質反而提高了。

　　單就去年啟動的81條農村公路建設來説，全面完工可比原來節省數千萬元，加上市政、水利等政府投資項目，一年下來可節省上億元！

　　“這樣做政府不僅節約了大筆資金，而且轉變了幹部和工作人員的工作作風，並有效地保護了幹部，杜絕了潛藏于工程項目中的腐敗根苗。”萬源市委書記王成軍説。

　　農民負擔大大減輕了，工程品質反而提高了

　　這幾天，萬源市茶埡鄉老龍寨村群眾很高興，14.3公里的村道路完工了，村裏大多數人從家門口出發，到鄉上，乃至於到市裏都可乘車。

　　其實，最讓大家高興的是，原先每人要集資1200元的村道路，而今每人只集資600元就修成了，而且品質在村民的嚴格監督之下，達到了完全滿意的程度。

　　去年10月起，老龍寨村的村道開始硬化，原先以每公里59.8萬承包給建築老闆龔舉軒，已完成1.6公里後，市上要求停工，並重新簽訂合同，餘下工程由甲方供給材料，乙方只負責施工。這樣核算下來，每公里造價整整減少5萬元，整條路可節約70多萬元。

　　“接到上面的指示後，我們先後開了40多次村民會議，大家擔心老闆嫌賺的少了丟個爛攤子，經過我們多次與龔老闆做工作，最終他還是願意繼續做下去。”村支書肖貢學説。

　　茶埡鄉黨委書記鐘仁鈞説，本年度全鄉僅此一條在建村道路，鄉上也很重視，在做通了多方工作後，鄉村兩級幹部便組織人員四處詢問各種材料的價格，然後把最低價報給市裏，最後以市採購中心的名義掛牌採購，因此在材料上節約了一大筆錢。

　　造價降低了，工程品質怎樣呢？負責品質監督的72歲村民田先吉説：“現在修的路，使用壽命至少比原來修的路要延長10到20年！就拿去年已完工的1.6公里與後頭修的10多公里比吧，原先修的現在都已出現雞爪紋了。”

　　修完81條農村公路，可節約資金幾千萬元

　　“為杜絕農村公路造價高、品質差等現象發生，市委、市政府出臺文件，要求改變工程承包模式，一切農村公路在建工程一律停工。”萬源市交通運輸局農村公路建設領導小組辦公室主任段其波説。

　　截至去年10月，萬源市共有81條在建農村公路，總里程435.4公里，這些工程停工後，市裏要求對已完成的工程量進行算賬清場，並成立了綜合協調組、審批計量審核組、材料資金保障組、品質監督組、幹部監督組、紀律監督組、企業監督組等7個工作組，分別履行職能處理後續工作：

　　“怎樣把材料價格控制下來，這是所有工作中的關鍵。”段其波説，交通部門工作人員充分發揮農村公共事務“一事一議”，發動群眾參與，進行廣泛地詢價。“詢價後，中粗砂價格由原來110元/方降到了80元/方，碎石由原來的65元/方降到了50元/方，水泥由原來的283元/方降到了240多元/方，鋼筋價格也降幅很大。”

　　值得注意的是，萬源市為了保護環境，今年對全市河道均禁止採砂。“若是過去，建築商肯定會以此為理由要甲方增加預算，因為到外地購買砂石需多付出成本，事實上通過詢價，砂石價格不但沒漲，反而降了。”段其波説。

　　據了解，實施新方案後，所有續建工程絕大多數還是原來的老闆在建。他們雖然嫌錢賺得少了有些抱怨，但為什麼還願意繼續幹呢？“因為他們不用費心去‘攻關’，也不用擔心錢拿不到手，一切都在陽光下操作，賺得明明白白，拿得心安理得。”

　　經萬源市交通運輸局初步測算，按照新方案投資修建，目前已節省資金1800多萬元，估計全面完成81條農村公路建設後，節約資金數額將達到數千萬元。

　　新方案全面推廣，幹部辦公室空了，灰塵也多了

　　自打交通系統實施新方案節省見效後，萬源市在全市範圍廣泛推廣，所有涉及政府投資的建設項目，包括交通、水利、市政等領域一律實施“甲供材料乙包工”的方式。

　　萬源市水務局今年進行的幾項工程，都嘗到了新方案的甜頭：其中觀音峽取水口改造工程預算投資3.9萬元，實際投資2.32萬元；東區施工用水工程預算投資13.65萬，實際投資8.1萬元；毛壩子村飲水工程預算投資100萬元以上，實際投資68萬元。

　　今年萬源市爭創省級衛生城市，需要對城區市政設施進行維修整治，共需全面改造15條街道，人行道改造面積達4.2萬平方米，架空線入地量達7680米，路燈更換427盞，6月9日工程全面啟動，原先估計要投資上億元。

　　“實際上只投入了2600萬元。財政局聽説投資這麼少，一次就撥款到位了。”萬源市城管局副局長唐天榮介紹説，為了控製造價，城管局專門拿出一段來做實驗，不僅通過詢價低價採購到所有材料，還自請工人施工掌握了合理的勞務價格，心中有底後，然後才把標段公開拿出來招標，這讓不少建築商感嘆：城管局的人都成內行了！

　　原來預算人行道花崗石價格是133元/方，路燈5萬元/盞，通過詢價，花崗石最低價為80元/方，路燈最低價為2.62萬元/盞，可當政府採購交易中心正式招標時，最終因無人問津而流標，無奈之下城管局只有親自到廠家去採購。這樣一來，花崗石一項就節約了200多萬元，路燈一項就節約了900多萬元，整個工程節約資金也是幾千萬元。

　　“所有材料一共70多項，不僅需要我們親自去詢價、採購，還要專人負責驗收、看管，每一項工作都馬虎不得。”唐天榮説，這幾個月來，城管局所有人員幾乎都上了工地，辦公室全空了，辦公桌上灰塵也多了。