■本報記者 何佳媛

　　本報訊 記者昨日從省政府獲悉，全省將開展政府和社會資本合作（Public－Private－Partner？ship，以下簡稱PPP）試點，擴大基礎設施和公用事業建設的投融資渠道，提高公共産品供給品質和效率。

　　投資金額1億元以上合作期限10年至30年

　　省政府近日出臺關於推廣政府和社會資本合作（PPP）試點的指導意見，鼓勵縣級以上人民政府將交通、能源、市政、水利、資訊、環保、保障性安居工程、醫療和養老服務等基礎設施和公用事業項目，以特許經營的方式實施PPP試點。由政府授權的投資主體與社會資本簽訂項目合作協議，組建PPP項目公司，共同參與項目前期論證、中期建設、後期運營等，共擔風險，共用收益。試點項目應為收益比較穩定，技術發展比較成熟，長期合同關係比較明確，投資金額一般在1億元以上，一輪合作期限一般為10年至30年。

　　已建成的項目，也可以植入PPP模式，引入社會資本並組建PPP項目公司，通過項目租賃、重組、轉讓等方式對原項目進行升級改造或合作運營，以緩解財政資金壓力、提升經營管理水準、改善公共服務品質。

　　設區市政府要建立本地區項目儲備庫，省級建立投資金額5億元以上的項目儲備庫。政府或授權組織實施單位在開展試點項目前期論證和制定實施方案等階段，應對有意向參與項目合作的社會資本開放，廣泛徵集項目方案。PPP項目公司對工程品質承擔終身責任

　　PPP項目公司遵守市場經營原則，並依法承擔項目建造、運營、技術風險。政府或有權授予特許經營的主管部門按照特許經營協議約定履行合同義務和監管責任，並承擔法律、政策風險，不得給予過高的補貼承諾，不得兜底市場風險。

　　PPP項目公司要按照約定的合作期限統籌項目投入和産出，確保工程品質，並對工程品質承擔終身責任。未經政府或有權授予特許經營的主管部門許可，不得轉讓、出租、質押、抵押或以其他方式擅自處分項目設施及資産，不得將項目的貸款、設施及相關土地使用權等用於特許經營項目之外的用途。

　　符合現行政策的PPP項目公司，享受我省總部經濟的優惠政策，享受我省扶持企業上市優惠政策。省財政廳逐步安排5億元專項資金，成立風險池，為地方PPP項目貸款提供增信支援。經項目實施地政府批准後，符合條件的PPP項目特許經營權可用於向金融機構進行融資。

　　推行第三方評審機制

　　各級財政部門應依法依規加強對PPP項目融資、建設、運營等財務監管，嚴格項目預算執行，強化風險預警和控制。

　　推行政府部門和社會資本之外的第三方評審機制，對項目運作、公共服務品質和資金使用效率等進行綜合評價，評價結果向社會公示，並作為項目價格、補貼、合作期限等調整的依據。