浙江檢驗檢疫局率先在全國出臺跨境電子商務指導意見

　　海淘看仔細，入境商品有張“負面清單”

　　□通訊員 劉佳 本報記者 高麗莎

　　自己在網上買進口食品能保證品質安全嗎？網購國外名牌會不會買到的是國內山寨貨？隨著海淘等跨境電子商務形式日趨火爆，海外商品的品質和國門安全成了關注的焦點。

　　昨日，記者從浙江檢驗檢疫局獲悉，該局在全國率先出臺《關於明確跨境電子商務檢驗檢疫工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），成為國內首個關於跨境電子商務檢驗檢疫監管方面的指導意見。今後，跨境電商平臺商品的檢疫安全將有章可依。目前，該《意見》已結束徵求意見，本月底將正式發佈實施。

　　嚴禁入境商品列入“負面清單”

　　眼下跨境電子商務已然蔚然成風。然而，由於跨境電子商務以郵包、快件方式為主進行傳遞，入境郵件的高速增長導致入境疫情疫病問題愈發突出。

　　以杭州為例，截至8月31日，今年共産生進境郵包15.7萬餘個，貨值金額共計3721萬元人民幣，進境郵包量為全國第一。但浙江檢驗檢疫部門發現，劇毒蝎子、箭毒蛙、活體蜘蛛等活體生物，也被當作寵物從國外郵寄入境，成為了跨境電子商務熱潮中的不和諧聲音。

　　為了保障國門安全，《意見》要求，跨境電子商務檢驗檢疫實施負面清單制度，一些具有檢驗檢疫風險的商品不得以跨境電子商務形式進出境。

　　“負面清單”包括所有活體動植物，像多肉植物和蜥蜴、蜘蛛等異類寵物都在其中。另外還有微生物、人體組織、血液及其製品和高風險生物製品、舊機電産品、舊輕工産品、固體廢物，以及危險化學品、有毒化學品等。

　　跨境的商品都要申報“身份證”

　　近年來，隨著海淘盛行，一批跨境電子商務平臺企業涌現。浙江檢驗檢疫局轄區就有洋東西、銀泰網、天貓國際、全麥等企業。《意見》出臺後，轄區內的跨境電子商務企業將有章可循。

　　“進境郵包所含産品主要為保健品、奶粉和尿不濕，恰為當前國內用戶海外購物需求前三位。但事實上，假冒産地、假冒品牌的商品在跨境電子商務中也時有出現。”浙江檢驗檢疫局副局長于洋告訴記者，為了保障國內消費者的利益，《意見》規定，跨境電子商務企業實行全備案管理，所有在跨境電子商務平臺上銷售的産品納入全申報管理，由檢驗檢疫部門審核通過後允許上線銷售。

　　以入境産品為例，上線銷售的産品除了應申報産品品名清單及對應的編碼、規格型號以及産品標準外，還需要出具第三方檢測機構提供的品質安全評估報告與符合性申明以及消費者與産品告知書。

　　“這就像跨境電子商務平臺上所銷售産品的‘身份證’。”于洋介紹，跨境電子商務企業必須在平臺上用中文詳細告知消費者有關産品基本資訊，其中至少包括産品名稱、品牌、配方或配料表、凈含量和規格、是否為轉基因産品、原産國（地區）、産品適用的生産標準國別、貯存條件、使用方法、産品品質投訴電話等，對有適用人群特殊要求的還應標明適用人群。

　　空運、海運分門別類來監管

　　直郵進口和保稅進口是跨境電子商務進口業務的兩大主要類型，前者以空運為主，後者以海運為主。數據顯示，截至今年8月底，杭州保稅進口達15.6萬個郵包，價值3666.4萬元人民幣，而直郵進口為1648個郵包，價值55.3萬元人民幣。

　　此前，在對這兩種進口方式的檢驗檢疫監管方式上，國內一直沒有明確，這次《意見》首次針對這兩種進口業務明確採取不同的監管方式。

　　根據《意見》，對於直郵進口的産品，由於不涉及再銷售，只要求跨境電子商務企業在貨物進入跨境電子商務園區3個工作日前，將相關包裹的艙單資訊、支付資訊、物流資訊等情況通過資訊化系統向檢驗檢疫機構進行申報，檢驗檢疫機構按照《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》實施監管。

　　而對於保稅進口跨境電子商務産品，檢驗檢疫部門則實施分類檢驗監管。其中，對於實施國外註冊備案制度的食品類産品，如嬰幼兒配方奶粉，就需來自經國家認監委公佈的國外註冊企業名錄。對於沒有實施國外註冊備案制度的食品來説，進口前電商企業應當提供符合生産國或中國標準的第三方符合性檢測報告、生産國市場銷售證明、成分清單。

　　另外，《意見》還明確了需要前置許可類産品、首次進口化粧品、保健品、強制認證類産品的監管方式。

　　“以後怎樣通過報稅進口跨境電子商務産品，哪些可以進，哪些不可以進都有依據了，我們開拓業務的步子也可以邁得更大些。”杭州一家跨境電子商務有限公司負責人如是説。