本報記者陳濤

　　農産品品質關切廣大消費者“舌尖上的安全”，責任重大。如何進行有效監管，以確保不發生重大的農産品品質安全事故？為加強農産品品質安全的監管，江西省積極探索監管新模式，於今年開始將農産品品質安全監管，納入到市縣政府科學發展綜合考核範疇，直接關係到各級地方政府一把手烏紗帽。為此，記者來到江西省農業廳，就江西如何創新農産品品質安全監管等，對農産品品質安全監管局負責人（以下簡稱“負責人”）進行了專訪。

　　記者：據了解，上半年江西省農産品省級抽檢合格率高達98.8%，而且連續多年沒有發生因食用不合格農産品而導致的安全事故。江西在監管工作上有什麼好的措施和經驗？

　　負責人：做好農産品品質安全監管工作，最根本的就是要落實責任，重點要落實地方政府屬地責任。

　　我們都知道，加強農産品監管，關口在基層，重心在地方。由於農産品品質安全監管工作起步較晚，部分地方領導重視程度也不夠，機構、人員、經費等條件保障不足。

　　面對屬地管理責任落實不到位這一最大制約瓶頸，江西省農業廳積極爭取省委省政府重視，並於今年創新推動實施了“1+3”模式，來破解難題、突破瓶頸。所謂“1”，就是出臺了一個政府文件。今年年初，江西省政府辦公廳印發了《關於加強農産品品質安全監管的實施意見》，明確了領導責任追究制，對出現重大農産品品質安全事件的，要倒查追究領導責任；所謂“3”，就是“3個首次”，即今年首次將農産品品質安全納入了市縣政府科學發展綜合考核；首次以省政府名義召開了全省農産品品質安全監管工作會議；首次以省政府名義向設區市政府下達了《農産品品質安全責任書》。

　　通過上述舉措，江西省真正明確了農産品品質安全開始實行屬地管理，把農産品安全的主動權交到了市縣政府主管手上；同時，將農産品品質安全納入各級政府的考核中，並建立督辦機制，今後地方政府要向群眾交出農産品安全的滿意答卷；另外，要求在人財物等方面加大支援力度，市縣政府要為農産品品質安全舍得買單。

　　記者：除此之外，做好農産品品質安全監管工作，還應該進一步加強哪些方面的工作？

　　負責人：農産品品質安全的源頭在生産基地，關鍵在生産主體。因此，我們在強化農産品品質安全屬地責任的同時，毫不動搖落實農産品生産者的主體責任。主要是從生産環節入手，建立健全了自我約束工作機制，包括在《全省2014年農産品品質安全責任書》、《市縣政府科學發展綜合考核指標》和《農業系統農産品品質安全監管績效考評》中，均把向農産品生産企業下達責任狀、承諾書作為重要內容，要求生産主體落實責任、履行義務、建立臺賬、加強自律。

　　我們今年開始創建誠信體系制度，通過建立監管對象的數據庫，把達到一定種養規模的農業龍頭企業、農民合作社、農産品生産基地作為日常監管的重點，納入日常監管範圍，全面開展監督抽查，並針對發現的各類問題，建立了不良記錄數據庫，對有不良記錄的生産企業，在參與農民合作社示範社評選、省級産業化龍頭企業評審時，實行一票否決制度，這樣就促使企業不願違規、不敢違規，這一點就非常厲害了。

　　記者：真正落實好屬地監管責任和生産主體責任，是否就意味著農産品品質安全監管工作做到位了？

　　負責人：應該説，落實好屬地監管責任和生産主體責任問題，就抓住了農産品品質安全監管的牛鼻子，對保障農産品品質安全非常關鍵。

　　但是，農産品品質安全水準的不斷提高，除了要“管”好，還應該“産”好，從生産源頭保障農産品安全。那麼如何“産”好呢，我們的重要抓手就是大力發展“三品一標”優質農産品。

　　我們率先在全國實行將農産品通過“三品一標”認證，作為申報農業産業化省級龍頭企業、農民合作社省級示範社的必備條件，並在安排農業項目、資金時給予優先扶持，助推“三品一標”發展。同時，按照“嚴字當頭、好中選優”和“數量和品質並重”工作原則，積極引導那些綜合素質好、自律能力強、誠信聲譽高的主體申報“三品一標”認證，特別是按照“誰認證、誰負責”原則，對受理、現場檢查、初審工作高度負責，對申報材料進行嚴格把關。

　　另外，本著“認證與監管並舉”原則，我們加大了對獲證産品的證後監管力度，保持對“三品一標”的動態監管，確保綠色食品永葆“綠色”、有機産品真正“有機”。