□ 本報記者 過國忠 通訊員 宗玉喬

　　“科技服務業是以技術和知識向社會提供服務的新興産業，是所有第一、二産業和現代服務業實現快速發展的基礎。”寶應縣科技局局長徐生力稱。近年來，隨著寶應區域經濟的發展，寶應縣委、縣政府把大力推進科技服務業發展作為經濟社會發展的一項重大戰略。科技日報記者日前在寶應縣調研中看到，全縣科技服務業已呈現出良好的發展態勢。

　　科技服務業正蓬勃發展

　　科技服務載體加快建設是科技服務業發展的體現之一。目前，寶應全縣科技企業孵化器、加速器發展迅速，縣高新技術創業服務中心被認定為省級中心，縣輸變電設備科技産業園被認定為省級産業園，寶應有機農業開發區被認定為省級現代農業科技示範園。啟動建設輸變電（智慧電網）裝備科技園、迅達科技産業園。加快建設位於縣經濟開發區的科技綜合體，已建成孵化面積15.2萬平方米。

　　截至2013年底，全縣建有省、市工程技術研究中心77家，省級企業院士工作站2家，國家、省級企業博士後科研工作站3家。已有59家企業建立市級以上企業研發機構，佔全縣82家大中型企業總數的71.9%。建有高校技術轉移寶應分中心7家，組織技術轉移活動40多次，幫助企業解決技術需求和難題60多項，啟動實施科技合作項目235項。寶應縣天馬工業設計中心組織産品設計對接活動20多次，設計發佈特色産品380多款。

　　記者了解到，寶應科技服務機構正不斷聚集。目前全縣擁有科技資訊服務機構2家、技術檢測型服務機構1家、技術服務型機構30多家，遍佈全縣各鎮（區），為企業、為農業生産提供直接服務。新建了“寶應華理技術轉移有限公司”和“寶應機器人技術應用推廣中心”。科技仲介服務機構正在培育發展，已啟動建設市場化的科技成果轉化、科技金融結合服務公司2家。全縣科技服務業已呈專業化發展態勢，配套服務能力不斷增強。

　　目前，全縣孵化器建設步伐加快，截至2013年，在孵企業42家，畢業企業17家，總銷售達3.1億元。寶應縣依託以科技服務為主的服務機構，申請專利1100多件，獲專利授權500多件；組織重大産學研活動12多場，收集高校院所相關科技成果2000多項，徵集企業技術需求350多項，參與産學研活動企業170多家，簽訂産學研合作項目80多項，累計投入1.3億元，引進一大批高水準科技成果在寶應轉化，企業自主創新能力得到明顯提升。

　　 政府背景仍佔很高比重

　　記者調查發現，儘管寶應縣科技服務業已有了一定的發展，但從整體現狀來看，還面臨著諸多瓶頸制約和現實難題，主要表現在：

　　服務體系有待提升。從全縣科技服務業發展現狀來看，總體規模偏小，科技服務機構數量不足，在産品檢測、科技評估、科技成果轉化、高企孵化、技術交易等專業領域，只有縣生産力促進中心等少數以政府為投資主體的機構，法律諮詢、智慧財産權服務、審計、風險投資等業務機構較少。同時，區域性資訊網路尚未形成，公共資訊資源共用不足，難以滿足廣大小微科技企業對科技服務專業化、多樣化的需求。

　　結構體系有待優化。全縣科技服務業中的政府背景仍佔很高的比重，特別是現有成果轉化和推廣方面。民營科技服務機構相對較少，科技服務業發展的活力不足、動力不夠。科技服務的內容相對比較單一，綜合性、高層次幫助企業集聚科技創新資源要素的科技服務機構相對比較缺乏。相當一部分科技型企業規模小、競爭力弱，對科技服務的需求層次不高、意識不強，如科技金融和專業檢測還有很大的發展空間。

　　政策體系有待完善。寶應縣與科技服務相關的扶持政策主要是針對企業和高校，缺少針對科技服務機構的專項政策，也缺乏系統的規劃和有效的引導。科技計劃和經費中針對公共技術平臺的支援較多，但鼓勵科技仲介服務的投入相對較少。有關稅收政策主要還是執行國家、省級政策，寶應縣尚未出臺針對科技服務業機構的優惠政策。

　　管理體系有待加強。由於科技服務機構相對較少，機構和從業人員的準入、淘汰機制尚未建立，也缺少相應的行業機構評估機制和約束機制，不同機構的服務水準、服務方式、服務能力、服務信用參差不齊。科技服務機構自律組織、自律機制發展相對滯後。

　　“下一步，我們將進一步加強全縣科技服務業建設，大力完善科技服務體系，不斷提升科技服務能力，為推動全縣工業經濟轉型升級添動力。”寶應縣政協相關領導説。

　　 多措並舉提高服務水準

　　那麼，該如何提高地方科技服務業的水準？今年起，寶應縣將多措並舉強化科技服務業，重點從三方面著力：

　　加大引導扶持力度，著力營造良好發展環境。進一步增強科技服務業發展重要性的認識，加強科技服務業發展組織領導，安排專線力量負責科技服務業發展的組織工作，明確責任，嚴格考核。將科技服務業發展納入對鎮（區）年度科技工作考核的重要內容，科學制定考核辦法，加大考核分值，形成推進科技服務業發展的強大合力；認真落實縣扶持發展服務業的政策文件，積極爭取科技計劃資金對科技服務業的投入。推動設立科技服務業發展專項資金，提供公共科技投資、擔保的資本，引導多元化資金投入、擔保科技創新項目。建立科技孵化種子基金，推動科技成果的轉化、孵化和産業化；加強人才培養。鼓勵和支援科技服務機構提高從業人員業務水準。按照“分級培訓、全面提高”的原則，突出抓好科技服務業從業人員的培訓工作。鼓勵高層次創新創業人才到寶應從事科技服務工作或創辦各類科技服務企業，給予政策優惠和扶持，增強全縣科技服務業的吸引力。

　　強化創新平臺建設，著力提升科技服務能力。進一步擴大科技創新研發平臺對産業發展的覆蓋面，提高科技創新平臺促進産業升級、服務産業發展的能力，力爭創出特色和品牌。建設公共服務平臺。完善縣科技成果轉化公共服務平臺的科技成果庫、企業難題庫、專家人才庫，做好資訊的收集、更新和發佈工作，充分發揮資訊交流、技術合作方面的服務功能；推進寶應天馬工業設計中心市場化運作，進一步提升教玩具、玻璃、水晶、亂針繡等傳統文化産業及其他産業産品的國內外知名度和市場競爭力。加快主導産業公共研發平臺建設，引導推進行業重點企業牽頭，行業企業參與，共建特色産業研發平臺，實現資源共用；建設創新園區平臺。加強縣高新技術創業服務中心、科技孵化園建設，注重硬體投入和設施完善，吸引一批處於萌芽期的新技術、新産品進園孵化。推進科技産業園、現代農業科技示範園等創新載體建設，提高運作品質和服務水準；建設企業研發平臺。鼓勵引導企業加大研發投入，加強企業工程技術研究中心等研發平臺建設，不斷提高企業自身研發能力。年新增省級企業工程技術研究中心2家、市級10家以上。

　　發展科技服務仲介機構，著力完善科技服務體系。推動改造、建立一批科技服務仲介機構，按照市場化的導向，提高運作效果，促進科技服務擴面增量提質。發展校企合作仲介組織，提高産學研聯合創新的實效，解決成果轉化中技術、資金等障礙，提高成果轉化和技術、人才引進的效率和效果；發展項目建設仲介組織。開展科技政策、項目申報業務培訓，幫助企業尋找落實相關科技成果和高校院所、專家教授技術依託，指導和幫助企業編制項目申報材料，提高科技項目申報和實施品質；發展技術市場仲介組織。大力引進和支援發展技術評估、科技諮詢、科技查新、技術交易、科技資訊等知識密集型科技仲介服務機構，健全社會化、網路化科技仲介服務體系。推動建立智慧財産權服務機構、科技風險投融資機構等科技服務組織，提高服務於全縣經濟加快轉型發展的水準。