經濟日報北京9月10日訊 （記者 陳果靜）為貫徹落實黨中央、國務院關於加強和改善農村金融服務的工作部署，充分發揮農村支付服務環境建設對於發展普惠金融、健全城鄉發展一體化體制機制的基礎性作用，日前，中國人民銀行發佈《中國人民銀行關於全面推進深化農村支付服務環境建設的指導意見》。

　　“農村支付服務是農村金融服務的基礎。深化農村支付服務環境建設對於促進農村金融服務改革升級，促進‘三農’發展具有非常積極的作用。”央行有關部門負責人表示，當前和今後一個時期，助農取款服務投入産出不平衡問題仍較突出，農民的現金結算意識依然較強，從業人員業務素質偏低，非現金支付工具應用深度有待拓展，真正貼合“三農”的支付服務或産品的創新難度大，政策扶持力度有待加強，風險管理措施有待進一步健全。

　　在此背景下發佈的《意見》共10個部分，對下一步深化農村支付服務環境建設工作提出要求：一是將深化助農取款服務作為核心內容。允許在銀行卡助農取款服務點新增開辦現金匯款、轉賬匯款、代理繳費三種業務；二是明確服務點業務收費要兼顧可持續發展和適度優惠農民的指導原則；三是鼓勵支援農村支付服務主體多元化發展，推動手機支付等新興支付業務在農村地區推廣應用；四是重申關於宣傳培訓與風險防控工作的要求，強化農村支付服務安全運作；五是遵照《國務院辦公廳關於金融服務“三農”發展的若干意見》加大政策扶持力度的精神要求，協調推動地方政府及相關部門對農村支付服務環境建設工作給予必要的政策扶持。

　　截至2013年末，農村地區金融機構開立的個人銀行賬戶達24.1億戶，發放的銀行卡達15億張，基本實現了人人有卡、家家有賬戶、補貼能到戶。超過8萬個農村金融機構網點接入人民銀行支付系統，接入比率超過70%。

　　與此同時，農信銀支付清算系統已覆蓋全國近8萬家農村合作金融機構網點。2010年至2013年，全國通過銀行賬戶、銀行卡等非現金支付方式代理髮放新農保、新農合以及財政涉農補貼資金合計達760億筆、共1.78萬億元。農民群眾通過銀行卡助農取款服務既可提取補貼款，也可持卡消費或轉賬。2010年至2013年通過助農取款服務取款金額和筆數分別達到650億元和1.9億筆。

　　央行有關部門負責人表示，下一階段，人民銀行將會同有關各方，以服務“三農”為宗旨，積極推動實施《意見》，不斷推進惠農支付服務建設，優化農民工銀行卡特色服務，豐富支付服務提供主體，持續推動支付結算賬戶普及、非現金支付工具應用、支付系統網路延伸，推動金融普惠，促進我國城鄉一體化發展。