2014財年，美國政府面向全球發放的投資移民簽證數量約10650個，但目前已出現有史以來首次投資移民簽證配額用罄的局面。

　　統計顯示，在今年配額中，中國移民獲得了8000多個席位，來自中國的投資移民已經佔各國赴美投資移民總數的85%。而在4年前，獲得美國EB-5投資簽證的中國人不足2500人。分析人士認為，中國赴美投資移民激增現象的背後有多方面因素推動。中國商務部駐外機構的一份調研報告認為，社會福利和醫療保障、子女教育和就業、環境差異、財務安全等是促使近年來中國赴美投資移民激增的主因。

　　中國人佔比日益走高

　　中國富人是美國近年來投資移民的主力軍。在2014年美國頒發的投資移民簽證中，中國人佔了3/4以上。美國投資移民方案簡稱“EB-5”，于1990年起實行。美國每年面向全球設立約1萬人投資移民配額，目的是為了吸引外國投資並創造就業。

　　該項目不考慮申請人國籍、學歷、資質、英語能力、投資經驗和企業管理技能，只需申請人向美國投資100萬美元（對人口稀少農村地區和高失業率地區投資僅需50萬美元），並直接或間接創造10個非親屬就業機會，即可為本人、配偶和未滿21歲的子女申請美國“有條件”綠卡，並在一定年限後，經投資績效審核，獲得“無條件”綠卡。由於其他方面門檻較低，這一移民方式頗受各地富人青睞。

　　在EB-5項目實施的十幾年裏，由於投資資金最低限高達50萬美元，並不是很受各國移民的關注，每年申請人數只有數百人，2003年僅為65人，配額從未用完。然而近年來由於中國投資移民的迅猛增長，年申請人數日益逼近配額上限。在2014財年該項目的1萬餘個簽證名額中，中國人佔了約85%，進而推動該項目自推出24年來首次出現名額用光的狀況。

　　據美國移民專業機構統計，2012財年，美國共發放EB-5移民簽證7641個，2013財年增長至8564個。2014財政年度，美國政府面向世界各國發放的投資移民簽證約10650個，其中中國移民獲得了8000多個，來自中國的投資移民已經佔各國赴美投資移民總數的85%。

　　美國移民政策原則上不會給予單一國家超過7%的投資移民配額，但由於EB-5項目對中國移民的吸引力遠大於對其他國家移民的吸引力（比如2014財年，中國赴美EB-5移民為8000余人，而排名第二的南韓投資移民數僅為364人），美國移民當局不得不將其他國家剩餘配額調劑給中國移民。美國移民局統計數據顯示，2007年~2013年，投資移民申請有條件綠卡和無條件綠卡的數量分別增長了700%和500%，其中來自中國的申請佔絕大多數。

　　區域中心投資模式受青睞

　　來自中國商務部駐外機構的一份調研報告顯示，在赴美EB-5項目投資移民中，“區域中心移民投資項目（RegionalCenterPilotProgram）”方式正日益受到中國移民青睞，成為當前最流行的投資移民模式，幾乎90%~95%的EB-5申請人都選擇了這種投資方式。

　　根據美國移民法律規定，EB-5項目投資移民可以採取在美國投資新創企業、收購並經營困難企業以及通過美國移民當局設立的區域中心參與集體投資項目這三種方式來進行投資移民。

　　所謂“區域中心移民投資項目”是美國政府為增加EB-5項目吸引力，在全國各地設立了“區域中心”，這些“區域中心”類似于統一經營管理移民投資的商業中心，憑藉政府背景（需要得到美國移民局的批准）來吸引投資移民的資金，而投資者通過把錢投資給這些區域中心，成為該中心某個項目的合夥人或股東。這樣，區域中心解決了大多數投資移民直接管理企業經驗少、無法確保10個非親屬就業等EB-5投資移民項目相關的硬性規定問題，大大提高了EB-5項目對外國移民的吸引力。

　　目前，美國已在全國各地建立了超過600家“區域中心”。它們為EB-5投資移民申請提供了諸多優惠政策。比如：投資門檻可降低至50萬美元，風險大幅降低；投資人出資即可，不要求直接參與日常的企業管理，也不必就近居住，投資人可以騰出精力和時間就學或從事其他事業，這是區域中心投資模式與其他投資模式的最大區別之一；投資人無需直接創造10個就業機會，間接創造的就業機會也可計算在內。移民當局在兩年後對投資人創造就業績效進行審核時，投資區域中心的EB-5申請人，只需要證明區域中心是按照批准的商業計劃運營即可。

　　然而，“區域中心移民投資模式”也有其弊端。一是區域中心雖經美國政府批准，但並無政府擔保，實際為私募投資管理者。二是由於通過區域中心投資往往以有限合夥的形式呈現，每個投資人的投資僅佔很小的比例，投資人無法參與項目管理，對投資的風險掌控能力較低，一旦區域中心未按項目既定商業計劃經營或投資失敗，投資人很難與其交涉，可能血本無歸，移民計劃也將成為泡影。

　　近年來，美國市場假借“區域中心移民投資”之名的欺詐案件也時有發生，如“芝加哥會議中心案”“南達科他州北方牛肉加工廠案”等案件給中國赴美投資移民造成了重大損失，在中美兩國間造成很大的影響。

　　多重因素激活赴美移民

　　隨著我國國家經濟的發展和人們生活水準的提高，人們對自己的生活有了更高要求，移民熱逐漸興起。中國商務部駐外機構的調研報告分析了近年中國赴美投資移民激增的原因。報告稱，社會福利和醫療保障、子女教育和就業、環境差異、財務安全等是促使近年來中國赴美投資移民激增的主要因素。

　　第一，美國經濟發達，社會福利和醫療保障在先進國家中處於中上游水準，每人平均可享有資源豐富，對嚮往進一步改善生活品質的部分中國富裕階層有較高吸引力。

　　第二，美國中小學公立教育基本免費，高等教育品質世界領先並廣受認可，學生進入社會後起薪水準高。通過EB-5投資移民，既可解決全家在美長期居留問題，又為子女享受高水準教育和日後在美順暢居留、就業鋪路。根據國際教育研究院的統計，2013年中國在美高校留學生存量達23.55萬人，比2012年增長21%，中小學生赴美就學增勢迅猛。

　　第三，從環境角度看，美國洛杉磯、紐約等大城市空氣PM2.5平均濃度常年保持在20左右，中小城市狀況更佳，而中國主要城市空氣狀況與之有較大差距，避免罹患或緩解呼吸道疾病成為許多中國民眾移民美國的重要現實考慮。

　　第四，中國國內投資渠道仍不夠通暢，準入門檻較高，隨著近年來中國經濟增速有所放緩，投資回報有所下降而風險上升，中國企業和個人赴美商業投資踴躍，連帶辦理移民現象明顯增長。

　　第五，對於中國轉型社會的不確定感和中國政府強力反腐等因素也令部分中國富裕階層加快了投資移民的腳步。此外，近期加拿大停止接受中國投資移民申請也令美國的吸引力有所提升。

　　須理性看投資移民熱

　　對於越來越多的富有中國人選擇在美國生活，我們應該理性看待。

　　從某方面看，這表明中國經濟在快速發展，國人不差錢。有人認為投資移民在某種程度上造成了資金外流，但實際上相當一部分投資移民的生活和經濟重心仍在中國國內，對中國經濟沒有實際上的影響。此外，投資移民本人和家庭成員在美國投資、工作和就學，如果經濟能力和受教育程度因此得到進一步提升，未來也可能對中國社會有所回饋。

　　重要的是，中國赴美移民投資促進了美國當地經濟發展，為中美經貿合作增添了新的內容。如美國媒體報道，由於2014財年中國投資移民配額用罄，美國中西部一些地區的EB-5項目已經出現資金告急的現象。中國移民投資對美地區經濟發展作出貢獻的例子不勝枚舉。比如舊金山獵人角舊海軍造船廠周邊社區原屬非洲裔聚集的極貧困地區，由於北加州區域中心的EB-5計劃吸引中國投資移民的2億美元資金，令這個延宕數十年的開發計劃得以重生，未來將建成擁有1.2萬間住房、7.4萬平方米零售商店和28萬平方米商業地産的綜合地産開發項目。在中國投資移民資金的幫助下，紐約布魯克林地區成功建成了巴克利體育中心和娛樂綜合設施項目。

　　然而，隨著中國人越來越多地選擇移民美國，美國一些民眾對於中國投資移民也心存戒懼。近期隨著2014財年投資移民配額告罄，美國政府可能收緊中國赴美投資移民政策的傳言甚囂塵上。有統計顯示，兩年前，中國投資移民獲得I-526有條件綠卡的時間約為5個月，目前已延長至平均18個月。

　　對仍有意移民美國的人來説，或應及早提出投資移民的申請，慎選代辦對象，與其盡信來路不明的代辦人士，不如尋找有經驗的專精團隊，並詳查其背景資料。

　　（本版除署名外均由本報記者何詩霏采寫）