范亞旭 張俊傑 本報記者 陳四化 張培奇

　　在河南省武陟縣，當地在推進農業産業化進程中，産業集聚區建設風生水起，既為農業龍頭企業集群提供了平臺，更使得當地農民聚攏到集聚區，入園當工人，出園住社區，産業集聚區的建設為推進城鎮化注入源源動力，農民的生活得到改善。

　　據了解，河南省共建有180個産業集聚區，分佈在全省各市、縣（區）周圍。産業集聚區裏的企業需要勞動力，此時部分離開田地的農民也需要工作來謀生，農民順理成章進入企業轉型為工人。農民進企業，雙方形成互惠互利互補的關係；而企業的成長也使得産業集聚區不斷發展壯大，帶動了城鎮化建設的步伐。

　　産業集聚區究竟建設的怎麼樣？如何影響城鎮化進程？離田進廠後的農民，他們的生活有何改觀？帶著這些問題，近日，記者來到武陟縣産業集聚區一探究竟。

　　A 企業進駐園區，農民進廠住社區

　　——産業集聚拉動鎮化建設

　　武陟縣産業集聚區是河南省第一批建成的産業集聚區，起步于2002年的武陟工業園區，2008年武陟縣根據河南省建設産業集聚區“一體規劃，融合發展”要求，統一做出規劃，從發展縣城周圍，到規劃産業集聚區，最後建設整個縣城。

　　武陟縣産業集聚區管委會副主任杜國定告訴記者：“按照省裏對産業集聚區‘四集一轉’的要求，産業集聚區建設遵循企業集中佈局、産業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，周邊農民向城鎮轉移。由於我們所處區位較好，離縣城近，也不受地形等限制，現在已形成了一體化發展，縣城與産業集聚區共用污水處理廠、垃圾處理廠等基礎設施，城鎮化建設進一步加快了。”

　　“我們按照規劃逐步實施推進，首先是基礎設施上大投入，先後修築了‘三縱四橫’7條路，然後建成了標準廠房區，水電等基礎設施一步到位，吸引了不少農業企業入駐。”武陟縣産業集聚區管委會副主任千寶興説。

　　為了産業集聚區發展，2010年，武陟縣決定把原來隸屬於縣城周邊三個鄉鎮的九個行政村，在管理上全部納入城區的管理範圍，並新成立了龍泉街道辦事處，把産業集聚區和龍泉街道辦事處合併在一起，在建設上與城區連成一片，在産業上也實現了轉移，農民由種地轉為進廠務工，由分散居住慢慢集中到了中心社區，城鎮化進展進一步加速。

　　“我們引進企業的同時會與企業簽訂項目協議，其中一項就是規定企業必須安置一定量的農民就業，現在已經安排3000多人進廠工作，正在建設的企業還能提供固定就業崗位1000多個。”杜國定説，原來的農民離開田地轉成城鎮戶口後，他們將在教育、醫療等方面與城鎮人口享受同等待遇，社會保險等政策正在制定，拆遷補賞的辦法已經出來了，後期的相關政策會逐步跟上。

　　武陟縣是聞名國內外的“四大懷藥”核心産區，有深厚的懷藥加工基礎，縣內原有的兩個藥企擁有醫藥批號500多個。為發展生物醫藥等新型工業，武陟發揮了原來企業的優勢，引進了國藥集團等企業的戰略投資，對原來的藥企進行了重組和建設，來加快新型企業的發展。

　　“我們對懷藥的開發一直也比較重視，當地也有開發懷藥的相關企業，但是規模都不是太大。接下來，我們準備引進一些大企業來進一步開發懷藥，讓農民種植懷藥提供給企業，企業對農産品進行深加工然後銷售，來拉動全縣經濟的發展。”杜國定説。

　　據了解，武陟縣産業集聚區累計入駐企業253家，2013年累計完成固定資産投資126億元，實現銷售收入413.6億元，上繳稅金3.56億元，現在已經在企業就業的人口達到3.8萬人，2008年規劃産業集聚區面積19.96平方公里，現已建成17平方公里。

　　B 優先讓當地農民就業，減少高污染産業

　　——綠色産業為縣域經濟樹標桿

　　在武陟縣産業集聚區標準廠房區內，規劃了500畝標準廠房區現已利用了300多畝。武陟縣産業集聚區管委會辦公室主任秦玉平告訴記者：“這片被利用的土地上建起了大、中、小企業共30多家，其中還包括企業相配套基礎設施及産業集聚區辦公場所等。”

　　“原來武陟縣企業佈局分散在全縣各個地方，産業集聚區建成以後現在所有的企業都逐漸向集聚區內集中，現在産業集聚區的工業産值佔全縣的65%，利稅大戶也都在集聚區內，像江河紙業、國藥榮生、輔仁藥業等，都是産業集聚區建成後進駐的。”千寶興告訴記者，産業集聚區建成後，武陟的工業結構也出現了調整，以前主要是造紙廠、化肥廠、發電廠等能源消耗比較大、污染比較嚴重的産業，現在我們的主導産業是生物醫藥和裝備製造兩大塊，在節能環保方面也比較重視。

　　河南容熙食品有限公司原是武陟縣三陽鄉的一個小食品飲料廠，2008年由於産品供不應求，該公司擴大了生産線進駐到産業集聚區標準廠房區內。

　　“當時急著擴大生産線，就在産業集聚區內買了兩棟標準化廠房，增加了兩條生産線。”河南容熙食品有限公司董事長傅品義説，如果當時建廠房和辦公樓至少需要兩年才能完成，而入駐到了産業集聚區內就容易多了，因為廠房已經建好了，各種配套設施也都齊備了，像水電、排水等，減少了我們投資的生産週期，對我們這樣的微型企業非常有利。

　　傅品義對自己的企業入駐産業集聚區非常滿意，他説，入駐産業集聚區節約了用地，周圍的環境也變好了。以前我們的水源是自來水公司供應，由於管道線太長，供水時常出現問題影響生産，後來縣裏決定讓自來水公司專門給我們打了一個自備井來提供水源。

　　據了解，容熙飲品都是自動化生産線，需要的勞動力不太多，無菌灌裝間及生産過程後段貼標、封箱只需要員工對機器進行操作，工人的工作比較輕鬆，現在容熙食品用工100多人，年産值1億多元，上繳利稅300多萬元。

　　在輔仁集團武陟醫藥産業園，輔仁集團董事長朱文臣説：“輔仁在武陟投了兩個項目，額度都在10億元以上，從談判到簽約再到落地，均不到兩個月時間，這樣的高速度、高效率，讓我們欣喜。”據了解，輔仁集團武陟醫藥産業園內現有員工580多名，大部分都是當地農民。

　　C

　　八小時工作，社區化建制

　　——産業集聚改變農民生存狀態

　　據杜國定介紹，産業集聚區建設實行“先建後拆”的措施，先給農民建新房子，然後再拆農民的老房子，建設産業集聚區，始終保證農民有地方住。

　　“我們將在原來學校的基礎上擴大規模來保證教育資源共用，規劃的公園綠地已經建成，供暖也在集聚區普及了，供氣管道正在建設，敬老院正在規劃建設中，社會保障制度逐步完善，其中部分企業生産中産生的餘熱也低價為中心社區的居民提供供暖，雙方算是互利互惠。”千寶興説。

　　武陟縣龍泉街道辦事處北賈社區原是武陟縣嘉應觀鄉北賈村，2010年劃歸到産業集聚區管理。北賈社區主任肖銀運告訴記者，現在社區內居民90%都沒土地了，他們大都進入企業打工，每月收入都在2500元以上，有的能拿到4000元。

　　“現在拆遷的農戶都已經住進了社區，北賈社區一期建成的100多套房大部分都住進了居民，現在對未拆遷的老宅房屋評補已經結束了，拆遷後除了補助宅基地上原有面積的房子外，每個人再補35平方米。”肖銀運説。

　　“現在的生活方式發生了大變化，原來沒有車現在都買上車了，原來沒有空調現在都安上空調了。別看我們村不大，轎車能開出100多輛，農民沒地了之後生活過的更富裕了。”北賈社區居民高國平説，不久這裡還要建幼兒園和小學呢。

　　村民們還告訴記者，現在社區內進廠打工的大部分都是40-60歲的人，年輕人大多都幹起了個體戶或買車跑起了運輸；過去種地時風吹日曬每天都比較累，現在進廠後每天只幹八個小時，回來洗洗涮涮後每天晚上大家都聚在一起跳起了廣場舞。

　　“我們計劃3-5年把社區全部建好，産業集聚區逐步發展，農民安置加速推進。”杜國定説，原來産業集聚區內的農民，全部由農業戶口轉為非農業戶口，並安置相關工作，社保、醫療、教育等問題將逐步解決，讓農民在産業集聚這一平臺上，分享城鎮化帶來的好處。