十八大以來，黨中央、國務院作出健全權力運作制約和監督體系、把權力關進制度的籠子、讓權力在陽光下運作等系列重要部署，海關是怎樣推動並落實這項工作的呢？

　　近日，海關總署新聞發言人張廣志表示，為推動落實上述工作，海關總署創造性地開展了四項工作：清權、確權、亮權、用權，不斷築牢權力的“籠子”，確保執法的陽光化、透明化。“這不是簡單的給海關權力戴上了‘緊箍咒’，而是給海關和社會帶來了雙贏的局面。”

　　公開權力清單

　　海關的權力制約和監督工作，不僅包括海關執法活動中涉及行政相對人權利義務的行政執法權，還包括不涉及行政相對人的、海關對自身進行管理和監督的事權。

　　“清權就是厘清海關權力清單，從源頭上來規制海關權力。”張廣志介紹説，海關總署按照“職權法定、權責一致”的基本原則，逐一排查了現行涉及海關的全部法律、法規、規章，共包括執法權力114項、組織管理事項180項、監督事項18項。

　　張廣志説，“確權”就是梳理權力運作軌跡，清晰劃定“權力邊界”。就是要明晰事權的劃分，理順作業流程，細化崗位職責，找出這些職權行使中存在的風險並強化相應風險防控措施，確保把權力定位定格好。

　　在清權確權的基礎上，海關總署集中梳理出與管理相對人權利義務相關的海關職權84項，形成了海關的“權力清單”，同步編制形成權力運作流程圖，向社會廣泛公開，主動接受各界監督。讓權力在陽光下運作，杜絕清單外權力違規行使，真正做到權為民所用。

　　人們可以登錄中國海關網站“資訊公開”欄的“行政職權”進行查詢，也可以撥打海關12360服務熱線查詢。同時，各海關也在業務現場張貼公告、印發辦事指南和開展媒體宣傳等多種載體和方式，對權力清單予以公佈。

　　目前，海關總署以“三表一圖一説明”（《行政權力目錄表》、《崗位職責細化表》、《權力廉政風險點和等級確定及防控措施審核備案表》、《權力運作流程圖》、《權力類別及説明》）為載體，形成了全國海關統一的作業規範。

　　確保規範用權

　　“清權確權亮權的目的是規範用權，把權力關進制度的籠子裏。”張廣志表示，海關在確保規範用權方面從加強行政審批制度改革入手，最大限度地縮小審批、核準、備案範圍，重點管好監管、稅收、行政處罰等具有行政裁量權的行為。

　　記者了解到，海關總署還引入風險管理理論和現代品質管理方法，把海關作業規範和風險防控要點細化為1856項具體內控標準。突出風險高發的重點領域和關鍵環節，在海關係統構建“基層自控、職能監控、專門監督”三道防線，抓早抓小，逐級限權。

　　此外，海關資訊化管理程度較高，海關總署結合“金關工程”建設，將執法和管理的具體要求轉化為資訊化系統的流程和參數，借助科技手段對異常操作和風險實現自動、實時、剛性預警，打造“智慧”海關。目前，海關執法活動已有64%的內控節點實現了“進系統、留痕跡、可追溯、能監督”，達到風險源頭可控、責任源頭可究。

　　張廣志透露，海關總署下一步將以這些重點改革項目為突破口，以“釘釘子”的精神持續抓好權力運作制約和監督工作，建立健全海關權力清單動態維護管理機制，不斷簡化海關行政審批程式，通過內外部監督規範權力行使，真正做到“人民海關為人民”。