商務部公佈的數據顯示，今年1至7月，我國實際使用外資金額711.4億美元，同比下降0.35%（未含銀行、證券、保險領域數據）。7月當月，我國實際使用外資金額同比下降16.95%。

　　有輿論認為，中國利用外資的黃金時代已經結束了。也有人猜測，7月當月實際使用外資金額下降，與我國反壟斷調查相關。還有一些外資在華機構擔憂，中國的反壟斷調查只是針對外國企業。事實究竟怎樣呢？

　　“對於跨國直接投資的態勢，我們歷來主張從一個比較長的時期給予觀察。無論是中國對外投資，還是外國對華投資，某一個階段、某幾個月突然出現一個很高的增長，或者下降，往往是因為有時候出現幾個項目金額比較大的變動，所以出現這種波動不能就一兩個月來看，要從一個中長期，比如半年、一年時間來看，才會比較客觀。”商務部新聞發言人沈丹陽日前表示，在國內加大經濟結構調整過程中，吸收外資的數據在個別月份有一些波動是正常的，不足以反映整體的走勢，更不能去跟外資反壟斷調查掛鉤，或者作其他沒有根據的聯想。

　　增勢未改結構趨優

　　仔細比較我國吸收外資的數據變化就可以看出，今年以來，我國吸收外資保持增長的勢頭並未改變。從上半年的數據看，1至6月，外商投資新設立企業10973家，同比增長3.2%；實際使用外資金額633.3億美元，同比增長2.2%。

　　從區域來看，主要國家/地區對華投資總體保持穩定增長態勢。1至7月，實際投入外資金額排名前十位的國家/地區合計投入668.3億美元，佔全國實際使用外資金額的93.9%，同比增長1.1%。其中，英國和南韓對華投資分別為7.3億美元和29.2億美元，同比增幅較高，分別為61.2%和34.6%。

　　從産業看，儘管製造業利用外資金額有所下降，但服務業利用外資保持快速增長。1至7月，服務業實際使用外資金額397.2億美元，同比增長11.43%，在全國總量中的比重為55.8%；其中分銷服務業、運輸服務業實際使用外資規模較大，分別為52.3億美元、25.9億美元。農、林、牧、漁業實際使用外資金額9.7億美元，同比下降8.2%，在全國總量中的比重為1.4%。製造業實際使用外資金額252億美元，同比下降14.26%，在全國總量中的比重為35.4%。

　　從地區來看，中部地區實際使用外資增長較快。1至7月，東部地區實際使用外資金額590.1億美元，同比下降1.1%；中部地區實際使用外資71.6億美元，同比增長17.8%；西部地區實際使用外資49.2億美元，同比下降13.1%；中西部地區實際使用外資佔比合計16.99%。這是我國吸收外資結構優化的體現。

　　反壟斷並非“排外”

　　眾所週知，查處壟斷行為是國際通行做法。在我國《反壟斷法》面前，所有企業一律平等，不存在排外的情況。我國政府有關部門近期依法對涉嫌壟斷行為開展調查，是促進公平競爭、保護消費者權益的重要內容。

　　據了解，《反壟斷法》實施6年來，接受反壟斷調查的企業既有中國本國企業，也有外國企業。我國前段時間開展反壟斷調查，查處的也不僅僅是針對汽車領域，也包括其他外資企業的其他違規行為。依法強化企業合規經營，是為了建立健全公平、透明、規範的市場秩序，有利於完善投資環境。

　　“相信絕大多數外商投資企業仍將在中國依法開展經營活動。不會因為查幾個案子，就把外商投資企業嚇回去。”沈丹陽表示，改革開放30多年來，外商投資企業已經成為中國經濟的重要組成部分，在經濟社會發展中發揮著重要的作用，而且絕大多數的外商投資企業都是守法經營的。

　　沈丹陽強調，需要重申的是，中國政府在建立、健全、完善市場經濟體系過程中，對各類性質的市場主體是一視同仁的，今後更將如此。任何市場主體都應當守法經營，如果觸犯中國法律，將受到相應的法律制裁，承擔相應的法律責任。中國政府將一如既往地歡迎各國投資者來華投資興業，依法保障對外國投資者和外商投資企業的合法權益，努力為各類性質的市場主體營造公開透明的法律環境、高效便利的行政環境和平等競爭的市場環境。

　　引資綜合優勢突出

　　有輿論認為，中國利用外資最好的時候已經過去了。還有人認為，中國現在更側重於民營企業、國內企業，對外資企業不那麼重視。實際上，中國政府一再重申對各類企業是一視同仁的，外商投資企業在華發展仍然充滿機遇。

　　沈丹陽表示，我國將不斷加大對外開放的力度，進一步優化對國際投資者服務，切實保障外商投資企業的合法權益，為中外投資合作的平穩發展和深度拓展創造更為優良的外部條件。中外投資合作一定會迎來更為廣闊的發展局面。

　　從政策層面看，中國堅持擴大開放、積極吸收外商投資的政策不僅沒有改變，而且十八屆三中全會關於全面深化改革若干重大問題的決定，進一步提振了外商長期投資中國的信心。從市場競爭的層面來看，多數外商投資企業依然看好中國的投資環境和商機。儘管一些國家或地區對華投資出現下降，但是很多國家對華投資依然保持增長。

　　僅以市場關注的一組數據來説，今年上半年美國對華投資17.4億美元，同比下降4.6%；而美國對華投資新設立的企業567家，同比增長4.4%。為什麼企業數增加了，投資金額卻減少了？這其中有個重要因素就是，今年我國放寬了外商投資登記註冊時的資本金繳交的限制。

　　當前，我國在構建開放型經濟新體制方面已取得可喜進展：改革涉外投資管理體制。制定了外商投資審批事項規範化試點工作方案，擬定了將沒有限制措施的鼓勵類、允許類外商投資審批事項改為備案管理的工作方案。正在抓緊修訂《境外投資管理辦法》，準備大幅度簡化境外投資設立企業的核準程式；深化上海自由貿易試驗區改革試點。形成了自貿試驗區進一步擴大開放的31條措施。7月1日發佈了2014年外商投資負面清單，比2013年版的負面清單縮減了26.8%；創新加工貿易模式，深化加工貿易行政審批制度改革；以周邊為基礎，加快實施自由貿易區戰略；統一內外資法律法規工作正在加快推進，等等。

　　可以預見的是，我國利用外資的規模仍將維持穩定的發展。在此基礎上，我國利用外資的品質會進一步提高。（記者 李予陽）