距離成都1000公里的四川甘孜州的藏族農牧民，從曾經與世隔絕的人間天堂，一步跨入了光與影的資訊時代。這得益於國務院于2013年8月發佈的《“寬頻中國”戰略及實施方案》的及時落地。

　　數據顯示，寬頻頻寬每提升一倍，就會拉動GDP增長0.3%。我國寬頻下載速率不到世界平均水準一半，光纖到戶的普及率不到10%，這與我們作為全球經濟第二大國、電信用戶和網路用戶第一大國的國際地位形成巨大落差。

　　據了解，目前已有134個國家出臺或計劃出臺國家寬頻戰略，我國發佈的“寬頻中國”戰略也部署了未來8年寬頻發展目標及路徑，這是“寬頻”首次成為國家戰略性公共基礎設施。

　　9月5日，在成都舉辦的“2014寬頻中國建設推進高峰論壇”上，工信部電信經濟專家委員會和人民郵電報社，聯合發佈了《擁抱新光網時代——四川電信光網建設與應用的專家調研分析報告》。

　　報告指出，四川電信突破了漸進提升接入固定頻寬網路的思路，採用的“全光纖、高起點、一步到位、城鄉統籌”的跨越式發展道路，不同於一般意義上的改良式發展模式，具有變革意義和時代特徵，這種模式可被定義為“四川模式”。

　　“四川模式”的優勢何在？企業和政府在實施戰略中各自是什麼角色？要複製“一步到位”的模式還面臨哪些挑戰？政府監管部門、業界學者和産業領袖展開深入探討。

　　光纖一步到位，從根本上突破頻寬技術瓶頸

　　資訊學界通常認為，1966年是資訊社會發展的分水嶺，此前通信網路的載體主要以銅纜為代表的金屬線網路，但英國華裔科學家高錕提出光纖高氏理論，四年後美國拉制出第一根可實用光纖，並在實踐中誕生了網路三大定律之一的“吉爾德定律”。

　　聯合專家組認為，銅纜網路和光纖網路兩代技術的巨大差距，造成了我國與世界其他國家的差距。

　　光纖的傳輸速率、傳輸頻帶遠遠優於金屬纜線，近乎無損的傳輸品質和幾乎無限的頻寬容量，掃除了資訊傳遞的最大障礙。相對於目前廣泛使用的銅線，光纖具有不可比擬的上行空間，用戶輕鬆共用1G、2.5G甚至10G寬頻。

　　但在通往千家萬戶“最後一公里”接入網的光纖化方面，業界始終存在不同觀點，難以下定決心對接入網進行全面光纖改造。

　　報告指出，在光纖與銅線混合的網路中，越高的頻寬意味著越多的端局、越複雜的網路結構，這種修修補補、拼拼接接的方式，工程複雜、性價比低，且理論頻寬上限也就幾十兆，未來還需要二次改造。“這種改造如同壓死駱駝的最後一根稻草。”報告主介紹人、人民郵電報總編輯武鎖寧説。

　　為了響應國家寬頻提速工程和國家寬頻戰略落地，四川電信做出重要決策，不再分步推進“光進銅退”，而是實現光纖到戶的全光網路“一步到位”的改造。

　　這樣的決策直接突破了兩網並行帶來的技術瓶頸，報告認為，“四川電信證明，我國接入網全面光纖化是可行的，時機已經成熟。”

　　難度無處不在，政府和企業需要通力協作

　　普及寬頻接入是一個巨大的社會工程，加之我國地域廣闊，東西、城鄉建設成本差距極大，僅憑企業的單打獨鬥，是很難改變中國寬頻已經落後的局面。

　　按照“寬頻中國”戰略實施方案，到2015年，要初步建成適應經濟社會發展需要的下一代國家資訊基礎設施；基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬頻進鄉入村，固定寬頻家庭普及率達到50%，行政村通寬頻比例達到95%，學校、圖書館、醫院等公益機構基本實現寬頻接入；城市和農村家庭寬頻接入能力基本達到20M和4M，部分發達城市達到100M。

　　而就當前中國各個城市寬頻建設的現狀來看，城市光網建設面臨的主要問題有四個難點——協調難，入場難，入戶難，監管難。

　　簡單來説，就是我國城市建設規劃中沒有預留通信設施的位置，不同部門的層層審批，嚴重遲滯光網建設進度；開發商和物業部門，已然成為寬頻覆蓋的入場攔路虎，即使國家發佈了相關硬性政策，但現實中仍不能落地和執行；用戶由於各種擔心，不配合光纖入戶，影響了光進銅退的改造；運營商之間的惡性競爭加重了企業成本。

　　四川電信主動出擊，一方面參與制定光纖入戶的強制標準，同時邀請開發商介紹電信前沿業務，另一方面取得政府支援，將寬頻網路建設納入政府各部門日常工作中，並積極申請“寬頻鄉村”試點省，成為最終獲批的兩個省之一。

　　工信部通信發展司副司長陳家春在論壇上講話指出，“雖然工信部會同國家發改委、財政部等13個部委建立了部際協調機制，還圍繞戰略組織了一系列諸如‘寬頻鄉村’試點工作、‘寬頻中國’示範城市評選等專項行動，但仍需要大量資金投入和政策傾斜，以及相關測量評價體系等基礎工作的同步推進。”

　　跨越式發展，還面臨資金、政策和技術三大挑戰

　　論壇上，一個針對“寬頻中國”的比喻收穫與會專家共識：資訊化要陽光普照，需要建設一個完整的生態系統：寬頻基礎設施是土壤，成長出茁壯的産業鏈根莖，結出豐碩的內容應用的果實，政策制度是陽光，用戶需求和市場競爭是水分，最終蘊育成良性迴圈的資訊化森林。

　　“從這個意義上講，四川新光網的成功建設具有非常重要的樣本意義。”中國電信科技委主任、電信業資深專家韋樂平這樣評價。

　　韋樂平明確表示：“既然寬頻已經定位為國家戰略性公共基礎設施，那麼國家就應該拿出支援高鐵和核電這樣的魄力，從資金面和政策面做出有力示範，帶動全社會的支援。這需要一方面開放非國有資本，發展混合經濟，一方面探索監管新思路，規避惡性競爭，同時還要促進運營商的轉型和去電信化。”

　　但歸根結底，韋樂平説：“科技是第一生産力，電信業技術創新的方向需要從壟斷時代過度追求‘高性能、高可靠、高成本’的傳統電信思維，轉向‘以降低成本和技術業務創新為中心’的網際網路思維新軌道。”

　　國務院發展研究中心研究員、專家調研組組長鄧壽鵬教授説：“電信企業要對自己的能力充滿自信，四川藏族和彝族的同胞目前所使用的，就是世界上最先進的光纖網路，從技術架構上來説，跟美國總統奧巴馬使用的沒有任何區別。”（科技日報成都9月5日電）