本報訊 近日，河北省財政廳印發《關於加強農口財政資金項目管理的意見》（以下簡稱意見），通過建立滾動計劃入庫制、項目審核一單制、基本要件制、競爭立項制、財政投入獎補制和監督檢查制六項新機制，進一步規範資金項目管理流程和工作運作流程，保障農口項目資金規範管理、安全運作、高效使用。

　　《意見》要求，全部或部分使用財政資金建設的農口項目，包括農業基礎設施項目、農業産業項目和其他財政資金扶持項目，都要編制項目“滾動計劃”，並將納入滾動計劃的項目全部存入項目庫。未列入滾動計劃的項目原則上不予立項扶持。滾動計劃實行分級編制、動態管理，滾動編制、滾動實施。凡列入滾動計劃的農口項目，均應提供項目單位基本情況、財政投入情況、財務審計情況、項目績效目標等資料，農業綜合開發項目應聘請有資質的單位編制項目可行性研究報告。

　　根據《意見》，農口項目申報要遵循自下而上、逐級審核、分級負責的原則，進一步厘清、壓實省市縣各級職責。各級財政、農口部門要按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的要求，對申報項目進行會審，填寫“項目審核意見單”，列明審核事項、審核情況及結論性意見，經本人簽字後附在項目申報材料首頁隨申報材料一併上報，存檔備查。縣級農口部門會同財政部門對項目資料的真實性、完整性、準確性負責；縣級財政部門對資金投向的合規性負責；設區市農口部門會同財政部門對要件合規性、項目可行性、績效目標的準確性和匹配性負責；省級根據設區市和縣級推薦意見，負責從項目庫中優選提取項目。如項目出現重大問題，要倒查責任，對項目審核過程中的相關責任人按問題性質和有關規定，嚴肅追責、問責。

　　“基本要件”是指判斷一個項目是否可以立項扶持所必需的佐證性材料。《意見》要求各級財政部門要會同有關職能部門切實把好要件審核關，對存在弄虛作假行為的項目單位，取消項目申報資格。同時，各級農口、財政部門要實現項目資訊互通，探索建立涉農項目統一申報系統，項目單位歸口同意申報，系統實行申報單位代碼制，每戶一號，重點解決重復、多頭立項問題。

　　根據《意見》，在政策允許的情況下，所有農口項目都應通過“公開徵集、自願申報、公正評審、績效排序、擇優立項”的方式確定。所有符合條件的項目單位都有權申報項目，所有符合條件的項目都須參加競爭立項；項目管理部門不得將未通過公共競爭立項程式的項目編入滾動計劃。市級財政、農口部門要積極推行委託有資質的社會仲介機構、行業專家進行財務審計和可行性評估論證的方式確定項目優劣，堅決把不合格項目拒之門外。

　　《意見》要求各級財政部門要積極探索農口項目資金使用的新模式、新辦法，通過市場思維撬動社會、金融資本投入。鼓勵採取貸款貼息、以獎代補、先建後補和事後核補等方式，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，推動農業産業發展。

　　根據《意見》，各級財政、農口部門要採取財政、農口部門主體監督、第三方機構專業監督、社會公眾直接監督相結合的方式，建立健全農口項目監督體系，充分調動社會各方面力量，對項目申報、評審立項、資金管理使用、項目建設實施等情況進行有效監督，切實提升項目建設的整體水準。各級財政部門主要負責項目資金規範管理、合理使用、績效評價等工作的監督指導。縣級財政、農口部門要按照有關法律法規和合同規定，委託符合條件的專業監理公司和財務審計機構，對涉農項目工程建設和資金管理進行專業監督，同時積極探索實行群眾監督員制度，自覺接受群眾監督。