又到一年開學季，國家對於各個階段的學生的資助政策是怎樣的？家庭經濟困難學生能否順利入學，以及能否順利完成學業，成為社會各界關注的話題。為此，本期專門就國家學生資助體系做一個系統的介紹。

　　 

　　在湖南省平江縣甕江鎮英集村，黃新仁得知自己被心儀的東南大學錄取後，興奮地説：“我真的太高興了，恨不得馬上去學校報到。”

　　高興之餘，艱苦的家境也曾讓他為學費而擔憂。不過，了解到國家的助學政策後，他在縣教育局學生資助中心申請了8000元的生源地信用貸款。之後，他又通過學校介紹、教育局認定，即將享受3000元的大學新生貧困資助。

　　和黃新仁一樣，數以萬計的學子享受到國家助學政策，完成學業繼而成為對社會有用的人。

　　據全國學生資助管理中心提供的數據，2013年，全國各類學生累計資助金額1185.15億元，這還不包括義務教育免費教科書、營養改善計劃資助資金。來自財政的投入共805.43億元，佔68%。其中，中央財政427.75億元，地方財政377.67億元。

　　“近年來，國家密集出臺多項學生資助政策，財政投入大幅增加。以高校學生資助資金為例，2006年財政投入資金為24.79億元，到2013年，財政投入達288.29億元，增長了11倍。”教育部全國學生資助管理中心主任張光明表示。

　　從學前到研究生資助政策全覆蓋

　　開學了，對於廣大貧困學子來説，一邊是錄取的喜悅，一邊是家庭負擔的擔憂。

　　2012年，家住廣西平果縣太平鎮仁慶村的黃元准考上了廣西大學，但面對4000元的學費，他覺得手中的那份通知書變得沉重了起來。“拿到錄取通知書的時候我很高興，可是一看到學費我知道家裏拿不出那麼多錢，如果借不到的話只能輟學了。”黃元準説。

　　生源地助學貸款解決了他的燃眉之急。

　　2008年，廣西開始辦理生源地信用助學貸款業務，國家開發銀行用一年時間建立健全了學生資助機構體系，將生源地貸款資訊管理系統與人民銀行的個人徵信系統、公安部的戶籍管理系統、教育部的學籍管理系統建立介面，提高了貸款發放和本息回收的效率。

　　張光明介紹，我國國家助學貸款自1999年啟動至2013年底已歷經15年。15年來，國家助學貸款不斷改革完善，經歷了1999年8城市試點、2000年全國推廣、2004年實行以風險補償金為核心的新機制、2007年轉入以生源地信用助學貸款為主、至2014年提高貸款資助標準等一系列完善措施。

　　“15年來，累計近千萬人獲得助學貸款，審批金額1033億元。其中538萬人獲得校園地國家助學貸款，審批金額536億元；461萬人獲得生源地信用助學貸款，審批金額497億元。2013年，貸款審批人數109萬人，審批金額149億元，獲得貸款學生佔在校學生總數的比例為13%。”他還介紹，貼息和風險金由財政部和地方財政共同負擔，申請貸款學生在校期間的利息是全部由財政貼息，風險金是貸款發放額的15%，“每年的財政貼息就有20多億元。”

　　據記者了解，目前，我國已建立了完整的覆蓋學前教育至研究生教育階段的國家資助政策體系：在學前教育階段，按照“地方先行、中央補助”的原則，推動全國32個省份建立了學前教育資助制度；在義務教育階段，免除了學雜費、教科書費、住宿費，同時補助寄宿生生活費和營養膳食補助；在普通高中，以國家助學金為主體，學校和社會資助為補充；對中職生，以國家免學費、國家助學金為主，以頂崗實習、學校和社會資助為輔；對高校本專科生，國家建立了“獎、貸、助、補、減”加“綠色通道”的資助體系；對研究生，建立了包括國家獎助學金、學業獎學金、國家助學貸款、“三助”崗位津貼在內的資助政策體系。

　　“研究生資助政策的出臺，健全了高等教育國家資助體系，使得國家資助政策覆蓋所有普通高等教育階段，加上此前的各教育階段資助政策，國家資助政策實現了真正意義上的全覆蓋，將切實維護並促進教育公平。”財政部教科文司有關負責人告訴記者。

　　“不斷健全完善的資助政策體系，為所有高校學生順利入學並完成學業提供了堅實保障。”張光明説。

　　資助標準不斷提高

　　為了更好地解決家庭經濟困難學生的上學問題，國家不斷研究出臺新的資助項目，在擴大覆蓋面的同時，還加大財政投入，不斷提高資助標準。

　　2014年7月，國家決定調整國家助學貸款及相關政策資助標準。具體是將國家助學貸款資助標準調整為全日制普通本專科學生每人每年不超過8000元，全日制研究生每人每年不超過1.2萬元。

　　同時，將高等學校學生應徵入伍服義務兵役學費補償、國家助學貸款代償及學費減免的標準、高等學校畢業生赴基層單位就業學費補償國家助學貸款代償標準、退役士兵學費資助標準，由每人每年不超過6000元，調整為本專科生每人每年不超過8000元、研究生每人每年不超過1.2萬元。

　　上調後的標準是否能保證大學生順利入學並完成學業？對此，張光明舉例説：“一個本科生，可以申請8000元助學貸款，同時還可以再申請3000元左右的助學金，這樣一年就是1.1萬元。除去四五千元的學費和1000多元的住宿費，還是有錢生活的。可以説，國家的政策是能實現‘保基本、兜底線’的。”

　　張光明還指出，各省在調整學校收費標準的同時，也加大了對學生的補助力度。如寧夏將高校學費收入中用於學生資助的比例從10%提高到15%；福建省規定高校要從學費收入中提取15%至25%的資助經費。

　　值得一提的是，大學生也不用為還款著急。貸款學生在校期間的貸款利息全部由財政補貼，畢業後自付。貸款學生畢業後視自身就業情況，在畢業1至2年後開始還貸、畢業6年內還清本息即可。

　　據記者了解，從2011年秋季學期起，由地方結合實際先行建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助，中央財政根據各地工作情況給予獎補。2013年，中央財政安排獎勵性補助資金8.2億元。

　　繼續實施免學費政策的同時，從2013年秋季學期起，中等職業學校國家助學金資助對象調整為一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。2013年，中央財政安排中等職業教育國家助學金36.4億元，約323萬中職學生受益；安排普通高中國家助學金46.7億元，約493萬名學生獲得資助。

　　2013年，中央財政安排全國普通高校國家獎助學金等各類資助經費約180億元，惠及585萬名高校學生，國家助學貸款貼息和風險補償金等26.4億元。

　　重在健全機制 政策扶貧還扶志

　　近年來，資助家庭經濟困難學生經費連年大幅增長，出臺“從學前教育到高等教育”、“從家門到校門”一系列資助政策，“無縫銜接”地解決了家庭經濟困難學生的就學難問題，向全社會兌現了政府“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的莊嚴承諾。

　　“獎助學金的設立是在扶貧，但根本上是在扶志。”教育部有關負責人説。

　　“當得知自己申請國家助學金成功的時候，我內心的喜悅難以停息，那一刻我流下了感恩的熱淚。”已經畢業的玉林師範學院學生陳垠穎説。

　　她告訴記者，父母都是農民，家裏只有不足一畝的田地，收入微薄。姐弟幾人從小記憶深刻的就是每年開學時，都要去學校請求緩交學費。等父母攢夠幾個孩子的學費時，新的學期又到來了……

　　“得知我考上大學，正當我和家人為上大學的費用發愁時，是助學政策讓我心中的希望得以放飛。”陳垠穎説，這是她全家的幸事。

　　她回憶道，2001年，姐姐考上大學時，沒有學費，沒有貸款，倔強的姐姐就找到學校領導，懇求緩交學費。那時候，姐姐和她的一些同學大學每年都寫申請，希望能夠從銀行貸款，但當時沒有國家助學貸款政策，她寫了4年申請都沒能貸到錢。

　　進入大學後，為了不給家裏增加負擔，在不影響學習的情況下，陳垠穎積極參加勤工儉學，通過自己的勞動獲取生活費。大學三年，她認真學習，獲得了廣西壯族自治區人民政府獎學金、國家勵志獎學金，還考取了秘書證、人力資源等專業相關的等級證書。

　　據權威數據顯示，僅2013年，全國共資助中等職業學校學生1577.79萬人次，資助金額294.62億元；共資助普通高中學生788.53萬人次，資助金額107.36億元；共資助全國普通高等學校學生3724.07萬人次，資助總金額574.11億元。

　　張光明表示：“今年，國家將繼續完善並推廣國家助學貸款政策，讓更多的家庭經濟困難學生受益。”

　　教科文司有關負責人告訴記者，完善財政撥款制度，不是簡單地增加財政收入，而是重在健全政府投入機制；完善獎助政策體系，不是簡單地增加獎助經費，而是重在健全激勵與資助機制。