國內第一家由保險機構和國有大型醫院及教學機構合作興辦總投資25億元的綜合性醫院在此誕生、在全國國家高新區率先實施“科技創新券”制度、在山東省率先建成“第五代”智慧化環渤海金融CBD……2013年以來，山東省金融改革22條和濰坊市金創33條，都在國務院金融改革10條的政策指引下進行了創新。

　　濰坊高新區作為國家級高新區，擔負著實施國家創新驅動戰略先鋒隊和打造區域“科技創新高地、科學發展引擎”的重要使命，在金融改革的探索和實踐中，有什麼創新的舉措，有什麼可複製、可借鑒的示範價值？當我們走進濰坊高新區，探訪其金改之路時，看到這一系列“金”果，讓我們感受到了金融“大動脈”的強勁跳動力。

　　牽線搭橋，讓資本和企業成“黃金搭檔”

　　“來北京學習一年了，在北京金融街深刻的感受就是，每個人都疾速穿梭在資本的‘此岸’和追求增值的‘此岸’。”作為山東省委組織部選派到國家證券監督管理委員會的首批學習挂職幹部，濰坊高新區投融資管理服務中心主任安斌説，“金融管理服務部門，就要在資本的‘此岸’和‘此岸’之間牽線搭橋，使資本更順暢更合理的流動，讓資本和企業成為黃金搭檔，為經濟發展創造黃金價值。”

　　正是政府牽線搭橋，讓一艘健康“航母”在濰坊起航。

　　今年6月，中國保監會批准陽光人壽與濰坊人民醫院和濰坊醫學院在高新區共同籌建陽光融和醫院。這個資本運作案例，打造了國內第一家由保險機構和國有大型醫院及教學機構合作興辦的綜合性醫院。

　　總投資25億元的陽光融和醫院，由陽光保險集團持有50%以上的股份。目前，第一期綜合院區已完工，全面建成後將成為集醫療、康復、養老、養生、健康管理為一體的健康保障中心，並引進世界公認的醫療服務標準——國際醫療衛生機構認證聯合委員會（JCI），面向全國為不同群體提供優質專業的醫療服務，以此帶動濰坊現代健康服務産業的發展。

　　在推動陽光保險這樣的“巨無霸”進行大資本合作的同時，濰坊高新區把更多的精力投入到為科技型中小企業打造優質的金融生態環境上。

　　打造優質的金融生態環境，需要大膽的探索和嘗試。在探索解決中小企業融資難問題的新途徑、新方法方面，濰坊高新區起步較早。

　　在2011年5月，濰坊高新區就在山東省率先探索推動銀行與科技型中小企業合作，用智慧財産權質押融資模式。誕生了濰坊市首筆智慧財産權融資——“紫鳶”商標質押貸款800萬元。

　　“在企業面臨資金斷流舉步維艱的時刻，高新區開創的用智慧財産權質押融資模式，給我們的企業發展帶來了新生機。”紫鳶牧業發展有限公司董事長孫志強説，“當年的800萬元，不但讓我們的企業發展再次風生水起，同時也極大提升了我們企業的品牌形象和價值，使我們從當年的畜牧行業‘新秀’，成長為年産值達2個多億的龍頭企業。”

　　同樣是質押貸款，在2013年10月，盛瑞傳動股份有限公司依靠其8AT産品所獲的中國專利金獎，獲批由省科技廳和市政府共同支援的1億元政府貼息貸款和銀行5000萬元質押貸款，讓一紙專利變成了可觀的發展資金。

　　通過智慧財産權融資，對企業進一步發現自身價值、促進企業自主創新、産品研發等方面起到了很大推動作用。如今，濰坊高新區匯聚400余家高成長性科技型中小企業，為可持續發展蓄滿了動力源。

　　雙杠撬動，讓企業插上騰飛的“翅膀”

　　大部分初創型科技企業規模較小、信用等級低，儘管具有不少高科技專利，也很難得到金融機構的青睞，普遍面臨資金短缺的難題。

　　面對這樣各地普遍存在的難題，濰坊高新區的化解之道同樣有著領先之聲。

　　2014年1月28日，《濰坊高新區科技創新券實施管理辦法》下發，標誌著該區在全國國家高新區當中率先實行的“科技創新券”制度正式啟動。

　　科技創新券是將政府財政科技專項經費和獎補資金以“有價證券”形式發給企業。企業用這個“創新券”進行科研、技改等創新活動，這些投入由企業拿“創新券”作為“憑證”到財政部門兌現。

　　2014年3月18日，首批價值1030萬元科技創新券向企業發放。截至目前，已累計為235家企業發放“創新券”1657萬元。

　　“對於我們這樣的中小企業來講，這些錢就可以激活一個研發項目。”山東貝瑞康生物科技有限公司經理劉永貴説，“政府給我們5萬元創新券，按照規定，公司至少要再投入15萬元。”

　　通過3:1的兌現引導機制，實現以“創新券”為杠桿，撬動企業加大科研投入和技術創新力度，激活企業創新研發的積極性，突出企業創新的主體地位。

　　打造優質的金融生態環境是一個系統工程，需要一系列配套政策打好“組合拳”。

　　濰坊高新區黨工委副書記、管委會主任宋赤鋒表示，為解決科技型中小企業融資難題，我們採取了資金和政策雙杠撬動的辦法，從打造融資服務鏈條和拓寬融資渠道等方面入手，積極探索科技與金融的對接機制，支援科技企業與資本市場“聯姻”，為科技型中小企業快速成長插上金融的“翅膀”。

　　濰坊高新區打造優質金融生態環境的每項配套政策都相當有含金量：制定《關於促進金融産業發展的意見》，出臺《政府創業投資引導基金管理暫行辦法》、《政府風險補償資金管理辦法》，鼓勵和推動各類金融機構通過股權、債權、債股結合等融資途徑，為企業發展提供金融支援；制訂完善《推進科技型中小企業“新三板”掛牌的若干規定》，對成功掛牌企業給予180萬元獎勵；與魯信創投合作成立總規模2億元的投資基金；引導金融機構加強對上市掛牌後備企業支援，2014年先後為區內擬上市掛牌企業發放信用貸款4500萬元；近年來，通過推動企業上市、上市公司再融資等方式實現直接融資共計80.5億元；發行3.8億元中小企業集合中期票據……

　　雙重支撐，讓軟硬環境同步優化

　　水積而魚聚，木茂而鳥集。在金融改革創新中，濰坊高新區把打造優質的政務服務環境和高端的産業平臺，作為優化軟硬環境的雙重支撐。

　　為此，該區建立了企業上市、掛牌的“綠色通道”，專門成立了企業改制上市、新三板掛牌的服務領導小組，引導仲介機構開展科技金融專業服務，在風險投資、銀行信貸、産品保險、貸款擔保、債權融資、私募融資、增資擴股、上市融資、並購重組等方面提供一站式服務，打造專業優質服務鏈。並注重加強企業上市、掛牌培訓，邀請金融專家來區指導企業上市、掛牌工作，組織企業外出進行考察學習培訓；建立跟蹤服務、對接包靠機制，讓企業融資無憂無障礙。

　　政策、機制、優化服務的軟平臺不斷提升完善，專業化服務的硬環境更具吸金力。

　　在該區黃金地段——濰縣中路與東風東街交叉口，一個淺黃色的建築群拔地而起，這個樓群是以國際化金融辦公理念為核心，打造的“第五代”智慧化高端金融辦公集群。這就是濰坊高新區投資18億元新建33萬平方米的科技金融園區，也是該區發展金融服務業的重要載體平臺。科技金融園區還沒有完全建成，匯集資金的“漩渦”和“洼地”效應已顯現：現有浙商銀行濰坊分行等10余家銀行分支機構簽約入駐，另有保險、證券、基金、技術交易、金融服務外包等數十家金融科技服務機構正在籌劃搶灘入駐。

　　産生“漩渦”和“洼地”效應，不只是因為她長著一張金色的臉，更重要是因為她有一顆金子般的心。

　　科技金融園區集銀行、保險、證券、擔保、評估、基金、會計、法律、資訊服務等功能于一體，可一站式辦理各種金融業務。全面建成後，可滿足近百家大型金融機構的業務需求，為打造金融資源聚集園區、金融創新示範園區和環渤海金融後臺服務基地提供優質平臺支撐，並與濟南和青島的輻射相互承接與呼應，打造金融資本次中心。

　　更好的融資環境來自於更完善的平臺，濰坊高新區先後建立了金融超市、智慧財産權交易中心等一系列平臺載體，並與清華大學、魯信集團、清華金控、齊魯證券、中證資本、山東省科技擔保公司等資本機構建立合作，推動企業與金融資本的深度融合，促進科技型中小企業快速成長。

　　改革者，永遠在探索求知的路上。

　　8月1日上午，濰坊高新區組織由金融、財政等相關職能部門和30多家企業法人代表組成的學習團，在北京金融街的中證資本市場發展監測中心和全國中小企業股份轉讓系統總部，學習私募股權融資、資産管理、金融衍生品交易、“新三板”掛牌等金融資本運作知識和機制，並與中證資本市場發展監測中心有限責任公司簽訂了戰略合作協議。

　　就在當天上午，中國人民銀行發佈二季度貨幣政策執行報告，明確提出下一階段要深化金融機構改革。他們邁出的正是探路金融改革的有力步伐。這不是巧合，這是改革者探索求知的“新常態”。