每年250億，民航基金去哪兒了？
- 發佈時間：2014-08-30 10:07:00 來源：中國廣播網 責任編輯：羅伯特
央廣網北京8月30日消息（編輯財院玉璽 實習編輯胡澤淵） 據經濟之聲《天下財經》報道，民航發展基金，屬於政府性基金，從2012年4月1號起開始徵收，國內航線為每人次50元，國際航線為90元。民航發展基金的設立，是為了取代原來對乘客徵收的機場建設費、以及對航空公司徵收的民航基礎設施建設基金。
基金本應專款專用
財政部公佈的數據顯示，2013年民航發展基金收入252億元。根據財政部此前頒發的規定，民航發展基金收入全額上繳中央國庫，並納入政府性基金預算，專款專用。
現實與初衷背道而馳
實際情況卻不容樂觀。記者查閱首都機場股份有限公司2013年年報發現，其營業收入72億元中，民航發展基金收入10億元，佔總營收14%。也就是説，原本應該上繳國庫的民航發展基金，被補貼到了已經上市的、機場背景的股份公司裏。除了首都機場，廣州白雲機場股份有限公司、海口美蘭機場股份有限公司也都有類似情況。
既然相關規定要求“全額上繳中央國庫”，為何又成了上市企業的營業收入？白雲機場股份有限公司稱，2003年財政部駐廣東省財政監察專員辦事處曾批復：同意白雲機場的機場建設費“扣除按規定應上繳中央國庫的部分後，剩餘部分作為本公司的營業收入核算”。
要把財權放在陽光下
這種做法是否合理？曾在兩會上呼籲取消機場建設費的第十屆全國人大代表、湖北省政協常委葉青認為並不合理。
葉青：從經濟學上來説，是不太公平的。上市公司實際上是一個大眾的公司，那麼資金來源、利潤都是有相當大的支援，首都機場有超過10個億的民航發展基金，這就變成於是一個額外的利潤，所以會形成很大的不公平。
我國《立法法》第八條明確規定：對非國有財産的徵收，只能制定法律。有聲音認為，稅收法定是基本原則，因此，相關部門若要徵收費用，應經過立法部門同意，還應讓民眾了解徵收原因，不能發個部門條例就收錢。葉青説，目前，預演算法正在修訂。把權力關在籠子裏，其中重要的就是財權。不僅要把財權關在籠子裏面，還要把籠子放在陽光下。
- 股票名稱 最新價 漲跌幅
