新建製鞋産業園，四川人口第一大縣安岳有機會有難題8月19日，資陽市安岳縣依舊悶熱，但于再春的絲綢廠卻很“冷”——偌大廠房裏，近一半繅絲機閒置。“説是人口大縣，最缺的還是人。”這位帛秦工貿有限公司總經理感嘆，目前工人約有80人，而用工缺口還有80人。

　　彭瀟逸廠裏每位工人看管的細紗機數量，已從4台變成5台。“每個月都有幾十人的缺口，好像永遠補不齊。”這位匯聚源投資有限公司的人事負責人感嘆。

　　招工難，是當地勞動密集型企業的共同感受。記者調查發現，安岳現有輕紡類勞動密集型企業，都存在用工缺口。

　　目前，一個製鞋産業園正在安岳興建，計劃在8年內引入超過200家規模化製鞋企業及700家鞋材配套企業。身為全省戶籍人口第一大縣（省統計局2013年數據），新增900家勞動密集型企業，用工“胃口”能填飽嗎？

　　□本報記者 熊筱偉 李淼

　　現在已缺工30萬人的園區上哪招人

　　技術含量低，單位産值佔用的勞動力資源較多，缺工——在安岳縣經信局副局長廖錦國看來，這是當地傳統勞動密集型企業的共同特點。

　　記者近日深入當地8家輕紡類企業調查，茂淇傑服裝等3家企業停工，雲華紡織等5家企業都存在常態化用工缺口。“很顯然，安岳並不能給（勞動密集型企業）用工‘打包票’。”廖錦國坦言。

　　去年9月，四川渝成製鞋産業園在當地動工。其建設、運營方四川渝成製鞋産業園投資有限公司招商部負責人黃亞麗介紹，項目將承接成渝製鞋産業轉移，一期已簽約企業逾100家，8年後三期全部建成，將解決30萬人就業。

　　去年，該縣轉移和輸出農民工50.3萬人，在省內就業勞動力總數也才21.28萬人。

　　“紡織和製鞋，都是輕紡類勞動密集型企業，它們又去哪兒招人呢？”彭瀟逸想不通。

　　“魅力”不夠縣域勞動密集型企業難招工

　　在安岳，勞動力供給不是問題。根據該縣就業局統計，去年該縣轉移、輸出農民工中，約10萬人進廠務工，主要去上海、深圳和浙江沿海各市。

　　“周邊的樂至等都是人口大縣，也是我們潛在的勞動力來源。”該縣經信局企業股股長袁德良説，考慮勞動力增長因素，招30萬人回鄉就業，並非不可能。

　　在縣域就業有6.28萬人，有近2萬人進了縣內工廠。5家輕紡類企業用工需求總數，僅約2000人。

　　顯然，問題出在勞動密集型企業身上。

　　收入低，是這類企業招工的第一個“軟肋”。于再春坦言，若按一天8小時、一週6天上班，一線工平均計件收入僅約2000元，較安岳龍臺發展區（即該縣産業園）平均收入低200到400元，“利薄，工資開高了成本遭不住。”

　　更高收入，只能來源於加班。雲華紡織、匯聚源投資都執行“兩班倒”——一天工作12個小時，“除了中午休息1個小時，其他時間基本上都站起。”彭瀟逸説。

　　“待遇相對低、工作強度大，是勞動密集型企業繞不開的問題。”袁德良認為，這也是目前縣內輕紡類企業用工難的主要原因。

　　發展製鞋産業安岳有自身優勢

　　2012年四季度，該縣經信局就承接製鞋産業，曾進行數次調研，最終促成項目落地。當記者説起新産業該如何確保用工時，廖錦國不願多言。但他強調，“紡織企業是自發形成，而製鞋則是政府佈局。”

　　這中間有何差別？在製鞋産業園相關負責人黃亞麗看來，是如何看待安岳縣勞動力優勢的問題——前者只看到當地人多，而後者則細分出所需勞工群，分析其供給情況，“發展勞動密集型企業，要具體問題具體分析。”

　　由於地理、歷史原因，當地外出務工人員中，大量從事製鞋行業。目前僅成都、重慶兩地，安岳籍製鞋工就有約7萬人。而成渝兩地都提出，將把製鞋産業轉移遷出。距兩市不遠的安岳，自然成為本地人的第一選擇。

　　除潛在勞動力外，黃亞麗認為，安岳發展製鞋業的另一優勢，在於可以大量聘用中老年人。黃亞麗介紹，絕大部分企業，將使用流水線而非手工生産，單個工序簡單，“目前回鄉的中老年人，就業相對困難，但在製鞋行業卻是生力軍。”

　　目前留在安岳縣內的勞動力約33.4萬人，主要務農、打短工。該縣就業局副局長康欽祥估計，其年齡多在45歲以上，“進廠總體上還是比種地掙錢。”

　　記者隨機電話採訪了和園區簽約的3家製鞋企業：好麗多、美麗點、超藝鞋材。其負責每人平均表示不擔心用工問題。“從長期來看，勞動密集型企業要避免用工難，根本還是提高待遇和工作條件。”康欽祥説，政府將督促企業依法為農民工購買保險、改善環境。

　　[ 專家點評 ]

　　發展産業 人口大縣要先自我“摸底”

　　□省社科院經濟研究所研究員郭正模

　　安岳縣的選擇背後，是我省多數人口大縣都面臨的産業發展機遇——伴隨經濟轉型升級，勞動密集型産業不斷向人力成本更低的地區轉移。

　　但就在這一承接轉移過程中，不少縣也存在盲目性：一味引入勞動密集型企業，使很多企業到當地開了工，才知道招不到人。在勞動力大量輸出的前提下，“人口大縣”名頭顯然並不可恃。

　　制定産業發展總體性規劃時，地方政府應將其勞動力資源稟賦——年齡構成、外出務工薪資水準、所屬行業等摸清，以此作為能否承接、承接哪些勞動密集型産業的重要依據。而像安岳縣，選擇承接本籍勞動力就業集中的相關産業，是一條可供推廣的捷徑。

　　[ 對話縣長 ]

　　勞動力回流速度將逐年增長

　　記者：對未來縣域內勞動力供給情況，您的判斷是什麼？

　　安岳縣縣長鄒明勇：安岳縣勞動力回流速度，將逐年增長。為此，我縣將繼續以發展勞動密集型産業為重點。對安岳這個不具有技術和人才優勢的人口大縣來説，未來很長一段時間，勞動力仍是發展的最大紅利。

　　記者：您如何看待現有勞動密集型産業的缺工問題？

　　鄒明勇：我對勞動力供給的判斷前提，是建立在安岳能迅速彌補招商引資、公共服務等方面短板之上的。顯然，目前還沒有完全實現這一目標，這也是我們要重點解決的問題。