□ 石景成 本報記者 曹吉根

　　浙江省浦江縣的城管部門最近多了一項工作，就是要防備一些廠家向僻靜地段傾倒服裝廠的刀口布（服裝廠裁剪後産生的邊角料），督促廠家把這些廢料運送去垃圾電廠。而在5個月前，這些刀口布還是能夠賣出五六元錢1公斤的“寶貝”。

　　“寶貝”變廢料，正是由於浦江縣今年開展了聲勢空前的“再加工纖維及其製品集中專項整治行動”。7月15日起，該行動規定全行業一律使用原棉原料，絕不使用禁用原料，企業需保證對本單位的水洗絎縫製品經過水洗高溫處理工藝。

　　目前，浦江縣所有的再加工纖維開松加工點已全部關停，全縣所有絎縫製品企業也都承諾不簽訂以再加工纖維作為填充物生産生活用絮用纖維製品的外貿合同。

　　問題一路相伴

　　絎縫家紡産業是浦江縣傳統産業中的一個特色産業，主要産品有高溫水洗絎縫被、床蓋、座墊和地墊等，多用於出口，市場包括歐美、日本在內的近百個國家和地區。經過30多年的發展，這一行業目前已成為該縣産值最高、稅收最多的支柱産業，去年全行業總産值超過60億元，解決了6萬多人就業，稅收佔到全縣1/3。

　　然而，産業的快速發展伴隨的是卻是問題的接踵而至。主要原因是在再加工纖維的利用政策和國家標準方面，內外銷産品要求不同，從而導致産業裏存在難以明確的地帶，以致時不時曝出一些品質問題，讓當地監管部門頭痛不已。

　　據浦江縣質監局工作人員介紹，我國規定嚴禁使用再加工纖維用於生産加工生活絮用纖維，不僅禁止使用廢舊服裝等，也禁止使用服裝廠的刀口布這一類邊角料，而國外採購商對原料要求則沒有國內嚴格，企業通常降低標準，按照與外商簽訂合同的技術要求組織生産。更有甚者，一些不法分子收購廢舊服裝、垃圾棉織品開松後加工成原料，賣給針刺和絎縫廠家，而這些違法原料一旦進入後道生産加工環節，幾乎就沒有辦法識別。正因如此，近幾年浦江因為“黑心棉”時不時要被各類媒體曝光，也讓浦江縣成為國家纖維檢驗局的重點關注地區，當地政府和監管部門也頂著巨大壓力。

　　今年初，因為環境整治等原因，浦江縣水晶等特色産業發展受限，絎縫家紡行業在全縣經濟發展的地位更加凸顯，行業轉型升級迫在眉睫。因此，加強絎縫家紡行業原料監管，防止再加工纖維進入原料環節，杜絕“黑心棉”現象發生成為決定該行業能否可持續發展的重中之重。

　　多部門聯合行動

　　今年伊始，浦江縣相關監管部門就行業發展展開深入調研，提出要監管到位，首先必須統一內外貿産品填充物標準。首先，利用行業協會組織企業反覆研討行業使用再加工纖維原料存在的巨大潛在風險，從而達成行業共識：外貿産品執行國內規定，一律不得使用再加工纖維原料。

　　據了解，刀口布和“廢舊黑心棉”要成為絎縫家紡産品填充物，首先要經過開松和針刺兩道工序，做成針刺棉。就此，浦江縣相關監管部門把開松加工廠和針刺加工廠列為本次整治的源頭和重點，成立了“再加工纖維專項整治領導小組”，囊括了質監、商務、公安、民政、工商、社保、國土、交通、安監、城管、供電、消防等15個部門。整治組要求各部門從自己的職能出發，搜尋這些加工點存在的涉及産品品質、消防、安全生産、用工、用地，違建等各方面問題和隱患，採取果斷措施堅決關停。

　　3月14日，在該縣縣委書記施振強的帶領下，本次整治第一次行動實施，連夜檢查開松、梳棉和針刺企業76家，被實施斷電關停31家，其中因無證照被關停1家，因使用廢舊服裝原料關停5家，因違章搭建關停6家，因消防隱患關停24家。此後的3個多月裏，浦江縣共出動執法人員檢查企業和加工點1463家，關停並查封不合規企業123家，拆除違章建築33家。截至6月底，該縣所有開松加工點全部被取締，也就有了本文開頭提到的刀口布變垃圾被企業偷倒的現象。

　　在整治的同時，浦江縣積極利用行業協會開展自律，在今年4月的廣交會上，參展的浦江絎縫家紡企業統一按照將原棉作為絎縫産品填充物報價，不承攬以再加工纖維為填充物的採購合同。

　　浙江怡通工藝有限公司是浦江絎縫家紡協會會長單位，其率先響應政府整治工作，從新疆採購原棉生産，該公司董事長、浦江絎縫家紡協會會長樓耕讀表示，這些年來正是因為再生棉的使用，將中國絎縫家紡行業逼到“打價格戰”的地步，利潤空間壓縮殆盡。並且，隨著填充物品質的逐年變差，更是造成市場上無序競爭的亂象，浦江縣上半年因此流失約37萬條訂單。浙江新世紀家紡有限公司是另一家全部採用原棉製造的企業，總經理、浦江絎縫家紡協會副會長樓基根希望這次整治能長期堅持，抓出成效。他表示，10多年來，行業的利潤空間隨著再生棉的使用一減再減，行業龍頭企業還要處處提防原料廠家摻雜使假，疲於精力旁顧。

　　根治還需全國一盤棋

　　從當前情況看，浦江縣的再加工纖維生産加工鏈條已經徹底斬斷，但這個成果能否堅持長久，業內對此仍有顧慮。

　　首當其衝的是因原料的改變帶來的成本上漲問題。對此，該縣引導企業從長遠發展出發抓品質，通過與客戶的積極溝通來消化成本提升問題。同時在質監部門的協助下，浙江省絎縫工藝協會正在加緊起草《水洗絎縫製品企業聯盟標準》、《浦江縣針刺工藝企業聯盟標準》。浦江縣希望以行業自律的方式實施上述標準，建立長效機制，促進行業規範生産。

　　但是自律能否起作用，還得看市場大環境。樓耕讀説，填充物改為原棉和化纖之後，每條被子成本提高2~3美元甚至更多，對於龍頭企業來説，只要銷售價能提高1美元左右即可消化，但是對於那些原來在材料上要求不高、産品品質要求低的企業來説衝擊較大。樓基根告訴記者，因為成本提高，有些小企業為了規避本次整治，開始準備轉移廠址。

　　在專業做針刺棉的浙江榮昌噴膠棉廠，記者看到針刺加工目前暫停，該廠總經理潘和睦説，由於原材料價格問題，很多企業目前還在觀望，看看成品的市場價格能不能提上去，再做最終打算。據了解，整治開始以後，一些再加工纖維開松加工點和針刺工廠開始向周邊地區轉移，以致與浦江縣相鄰的蘭溪市今年也開展再加工纖維整治。面對浙江省內的窮追猛打，也有一些企業和作坊開始向與浙江比鄰的江蘇等省轉移。

　　浦江縣質監局局長樓志靜説，目前浦江縣絎縫家紡出口占到了全國的80%，整治後一些企業外流現象令人擔憂，如果這些外流企業在外經營行為得不到監管，繼續使用再加工纖維作為填充物，勢必導致整個市場價格無法提升到應有水準，也意味著浦江縣本地企業在再加工纖維的低成本面前將毫無競爭優勢，目前的整治成果恐難鞏固。

　　在浦江縣採訪期間，縣政府領導、質監局同志和龍頭企業負責人不止一次表示，希望再加工纖維整治能做到全國一盤棋，希望國家纖維監管部門高度關注浦江企業外流情況，做到非法企業轉移到哪，監管就跟到哪，讓再加工纖維製品徹底告別生活用品市場。