證券時報記者 曾福斌

　　在國新辦昨日舉行的新聞發佈會上，保監會副主席王祖繼表示，新“國十條”明確提出適時開展個人稅收遞延型商業養老保險的試點，明確規定，2015年內啟動試點工作。

　　可大大減輕財政負擔

　　王祖繼稱，2009年，國務院在推動上海加快現代服務業發展和先進製造業發展的文件中，已經明確提出，要探索發展個稅遞延的養老保險。從那時候開始，財政部、稅務總局、保監會、上海市政府都做了大量研究。保監會作為主要的政策執行主體，在個稅遞延的制度安排、産品設計、流程等相關方面做了大量研究，應該説有一定的技術儲備。

　　而美國有一個“401K條款”，這個條款是美國政府鼓勵企業為職工建設個人養老金賬戶的計劃，除此之外美國政府還支援個人在有收入的時候建立個人退休養老金，也享受延遲納稅的優惠。當然這項政策在歐盟各個國家實行得更為普遍。

　　王祖繼指出，通過研究國外個人稅收遞延型養老保險制度的執行情況，結合國內情況，我們認為開展這項試點工作的好處非常多。

　　首先，通過延遲納稅的激勵政策，可以鼓勵社會公眾積累幾倍甚至十幾倍的養老金，這樣不僅有利於促進保障體系的建設，而且可以大大減輕財政負擔。

　　第二，有利於豐富養老保障層次，滿足人民群眾多層次的保障需求。在我們國家快速老齡化的背景下，財政又不是很富裕，社會保險只能是保基本，豐富保障層次，滿足不同的保障需求的職責可以更多地放給市場，以發揮市場配置資源的作用，起到更好的效果。

　　新“國十條”當中明確提出要把商業保險建設成為社會保障體系的重要支柱，要求商業保險成為家庭和個人商業保障計劃的主要提供者。這些政策要落實到位的話，抓好個人稅收遞延型商業養老保險的試點是很重要的措施，也是非常有效的措施。我們下一步將按照新“國十條”的明確要求，加快這方面工作，和有關部門繼續做好前期工作。文件要求2015年內試點，我們爭取創造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動試點。

　　養老社區投資

　　已近300億

　　王祖繼稱，養老産業確實是社會服務業中最重要的産業之一，為了把這項事業發展好，國務院今年專門頒布了促進養老服務業産業發展的文件。由於保險業和養老産業具有緊密的內在聯繫，所以國務院文件在構築保險民生保障網、完善多層次的保障體系方面，明確要求要創新養老保險産品的服務，包括投資養老産業，發展多樣化的養老健康服務。

　　王祖繼稱，我們首先要支援商業保險成為個人和家庭商業保障計劃最主要的承擔者，我們也支援企業發起的養老健康保障計劃。同時，我們也會積極參與社會保險的市場化運作，支援有條件的企業建立商業養老健康保障計劃，包括支援保險機構拓展企業年金，發揮商業保險對基本養老和基本醫療補充的重要作用。

　　王祖繼稱，除了發揮傳統的風險管理、經濟補償和保障等傳統職能以外，現在保險市場主體在積極地通過運用各種投資工具，包括股權、債權、各種基金，一方面參與公立醫院的改革和醫療保健設施的建設，另一方面也在創新養老産業的發展模式。

　　養老社區投資方面，初步來看大約有接近300多億的投資，很多省份都有養老社區的試點，這兩年如果順利建成，可以達到4萬多個床位。保險業投資養老社區是新的試點，還要有可持續發展的運營模式，這些工作都在探索之中。

　　此外，王祖繼稱，新“國十條”在這方面也給予了政策支援，要求有關部門要對投資養老健康産業給予用地保障。雖然這一條政策不是專指保險公司，但由於保險這個行業跟養老健康方面的天然聯繫，應該説是重要的受益者。在新“國十條”明確要求和政策的支援下，監管部門將支援保險主體進行大膽探索，調動各方面的資源，在商業養老和健康産業做出更多的貢獻。