進行滾存投資

　　2003年“村改居”以來，高殿社區領導班子本著“集體發展，共同富裕 ”的思路， 每年將居、組收入分配中的百分之五十用於滾存投資，先後完成了高崎通用廠房、寨上通用廠房、高殿綜合大廈、高殿象嶼物流園、高殿科技園廠房、高殿石湖山綜合樓和高崎中埔果蔬儲存加工區等20多個工程項目，總投資近3億元，使居、組集體固定資産得到大幅提高。

　　建設物流中心

　　目前，高殿旗山物流園已經落成，正在積極向外招商，這是高殿社區有史以來最大的一個項目，建築面積94612平方米，總投資將達1.5億元。同時，這也是高殿社區實現産業轉型的第一步，不久以後，它將被打造成島內又一座現代化物流中心，吸引國內外物流巨頭進駐，預計每年可回收租金1800萬元。

　　集資購置廠房

　　高殿社區提出“跳出社區，尋求空間”的發展思路，在區、街的支援下，採取社區自籌資金、銀行按揭和居民集資的聯合出資方式集資近5000萬元，在同安工業集中區湖裏園內購置了4棟廠房， 進一步拓展了社區經濟發展的空間，4棟廠房已全部出租産生效益，擴大了集體資産總量。

　　高殿社區集體發展項目旗山物流園。

　　高殿社區舞龍舞獅隊遠近聞名。

　　文/本報記者 郭筱淳 圖/通訊員陳俊強

　　夜幕降臨，高殿社區迎來一天裏最繁華的時光:道路兩側的店舖燈光通明、門庭若市；餐飲店生意紅火，人來人往，熱鬧非凡。

　　這裡就是廈門最大的“村改居”社區，擁有著10多萬名本地居民與外來人口；而這裡也是廈門名副其實的集體資産“第一社區”，2013年高殿社區集體收入已高達7300多萬元。

　　如今，在高殿社區，曾經的村民早已過上“城裏人”的生活，他們拿分紅，交保險，領“退休金”，屬於他們的集體資産不僅沒有流失，還得以成倍增值；與此同時，越來越多的“新市民”選擇在這裡安家樂業，享受著週到服務。

　　1、組織引領居民走上致富之路

　　時間回到1991年，高殿還是島內最大的村。在廈門城市化進程中，村裏土地陸續被徵用，村民們雖然獲得了補償款，但仍舊對未來的出路感到迷茫。這時，高殿的領導班子提出了“自謀出路”的發展模式。

　　當時村民集體獲得徵地補償款2800多萬元，這些錢並沒有全部分到個人手裏，而是轉為集體資産，利用政府徵地後劃撥給村民的每人平均15平方米的發展用地建起廠房。很快，高殿的第一座廠房在石鼓山立交橋附近建起來，從此高殿也逐步走上共同致富之路。

　　2003年“村改居”以來，高殿社區領導班子本著“集體發展，共同富裕 ”的思路， 每年將居、組收入分配中的百分之五十用於滾存投資，先後完成了高崎通用廠房、寨上通用廠房、高殿綜合大廈、高殿象嶼物流園、高殿科技園廠房、高殿石湖山綜合樓和高崎中埔果蔬儲存加工區等20多個工程項目，總投資近3億元，使居、組集體固定資産得到大幅提高。

　　隨著城市化進程加快推進，高殿社區正積極盤活資源、調整産業結構，再次實現飛躍發展。目前，高殿旗山物流園已經落成，正在積極向外招商，這是高殿社區有史以來最大的一個項目，建築面積94612平方米，總投資將達1.5億元。同時，這也是高殿社區實現産業轉型的第一步，不久以後，它將被打造成島內又一座現代化物流中心，吸引國內外物流巨頭進駐，預計每年可回收租金1800萬元。

　　與此同時，高殿社區還提出了“跳出社區，尋求空間”的發展思路，在區、街的支援下，採取社區自籌資金、銀行按揭和居民集資的聯合出資方式集資近5000萬元，在同安工業集中區湖裏園內購置了4棟廠房， 進一步拓展了社區經濟發展的空間，4棟廠房已全部出租産生效益，擴大了集體資産總量。

　　2、透明機制確保集體資産不流失

　　高殿社區經濟飛速發展背後，也帶來很多問題，集體資産管理就是一個“燙手”的難題。

　　為此，高殿社區堅持以制度促規範，建立透明機制讓百姓時時監督。一方面，社區積極推行“三定三公開”制度，明確社區班子工作目標責任和議事內容程式，集體研究決定社區各項重大事務，提高決策的民主化、科學化。另一方面，社區還健全黨內民主制度，推行黨務公開，比如在集體資産改制、項目建設、招商引資和文明創建等方面，廣泛徵求黨員群眾的意見建議，保證黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

　　值得一提的是，高殿社區延續了原來村委會1988年率先在全省建立並且堅持實行了24年的村民代表大會制度，“村改居”後進一步完善了這一制度，同時由居民代表當中選舉産生監督委員會對社區各項工作進行全面監督，社區書記和主任每年要兩次向居民代表會議彙報社區全年工作計劃完成情況和財務收支以及項目建設進度，做到真正透明。

　　3、服務民生居民樂享 “空中花園”

　　高殿社區走上富裕之路的同時，也在變美。陽光灑在屋頂的草地上，三角梅爭相開放，一些居民圍坐在一起喝茶聊天……在高殿社區很多居民樓的樓頂都可以看到這樣的愜意之所，就像一座座“空中花園”。

　　在區、街“以獎代補”的支援下，居民們承擔屋頂防水處理、日常維護等，以屋頂綠化扮靚了飛機航道下的風景。目前，在高殿，已有130多戶共同參與這項“扮靚屋頂”行動，美化面積達到2萬多平方米。

　　“發展經濟的最終目的就是讓居民過上更好的生活。”高殿社區黨委書記陳仁忠由衷地説。據統計，每年高殿社區投入民生事業的各項資金達到上千萬元，佔到純收入的三分之一。

　　關愛孩子，高殿社區集體出地出資，全力支援社區三所小學的辦學，並投資興辦了三所幼兒園，使大多數的外來娃也享受到了這些教育資源；關愛老人，高殿社區每年投入近百萬元為老人發過節補貼，併為他們投意外險，老人們能享受到5000元到3萬元不等的賠償金額；關愛外來工，高殿社區建立流動人口服務站，打工族們能在這裡享受“一站式”服務 ……

　　服務民生、保障民生，正是因為對民生熱點的關注與支援，讓高殿社區正“蛻變”成為宜居社區。

　　【社區名片】

　　高殿社區

　　高殿社區擁有一支訓練有素的義務消防隊守護居民安全。

　　高殿社區地處廈門島西北部的島內外重要交通通道，隸屬湖裏區殿前街道，于2003年由原高殿村“村改居”成立高殿社區居民委員會，社區轄有高崎社、中埔社、殿前社、寨上社四個自然村，共設15個居民小組，總人口17萬多人，其中戶籍人口10772人、外來暫住人口約16萬餘人，是目前廈門最大的“村改居”社區。

　　目前，社區集體投資建設項目包括旗山物流園、寨上三組綜合樓、高崎通用廠房、高殿象嶼物流園等20多個。

　　【人物故事】

　　高殿社區黨委書記陳仁忠:

　　把居民當成親人來愛

　　在居民眼中，他是一位好書記，為了社區發展付出了太多心血。

　　在他自己心中，最大的快樂幸福則來源於居民的信任與認可。

　　他是高殿社區黨委書記陳仁忠。10多年來，他用一顆公心、責任心帶領居民共同致富，走上幸福之路。

　　充滿熱情:

　　社區辦公室成了他的家

　　1994年，高殿村委會換屆選舉，作為候補選舉對象的陳仁忠“意外”當選村委會委員，1997年，他又當選村書記。當時，30歲出頭的陳仁忠個頭不高，一張娃娃臉，社區裏的老人們逢人便説，我們選了個小孩當書記。

　　讓所有人都沒想到的是，在短短幾年內，這個“娃娃臉書記”竟帶領1萬多居民走上共同富裕之路。從2003年到2013年，高殿社區集體經濟從1958.9萬元增加到7300萬元，成為福建省集體經濟收入最高的社區。當然，居民感受最深的還是:社區環境在變美，道路寬敞了，衛生乾淨了，房租當然也水漲船高……

　　10多年來，陳仁忠對工作充滿了熱情，把社區辦公室當成了“家”。事實上，這裡的確是他的家——有人統計過，一年的365天，他有300天都住在辦公室。

　　“住在辦公室就是為了方便，出了問題能第一時間解決。”對於陳仁忠來説，時間總是不夠用，處理完白天的工作，晚上他就“窩”在辦公室裏想思路、寫材料，常常徹夜難眠。

　　多年來，陳仁忠還養成了這樣兩個習慣:每天早上5點準時起床，徒步在社區裏轉一圈再回來上班；到了晚上，只要聽到消防車的警笛聲，他就會馬上驚醒跑到窗前，察看是否是社區發生火情。

　　公事公辦:

　　與社區領導班子約法三章

　　“讓大多數人獲利的同時，必然會傷及少數人的利益。”對陳仁忠來説，這些年來，遭受委屈和誤會是家常便飯，甚至有時受到威脅。即便這樣，陳仁忠仍舊堅定不移，與社區領導班子成員約法三章:不拿一塊地，不包一項工程、不賣一塊建材。10多來，陳仁忠帶領社區班子始終堅持這個原則，也正是以一顆無私無畏的“公心”令百姓們心服口服，守護集體資産不流失。

　　在這背後，也讓陳仁忠感受到前所未有的孤獨。“在很多人眼中，我就是一個異類，不近人情。”陳仁忠告訴記者，擔任書記以來，遇到不少找他“説情辦事”的人，其中不乏他的朋友。然而，無論是誰，他都不給“面子”，總是堅持公事公辦，正因為他的“絕情”，一位多年好友跟他斷了交。

　　心懷溫情:

　　奮不顧身挽救村民生命

　　“鐵面”書記也有柔情的一面。

　　時間回到1999年的夏天，14號颱風登陸廈門，當時的高殿村還沒有完全退養，部分村民靠打魚為生。當天，颱風肆虐，掀起幾米高的巨浪，很多村民被困在漁船上，隨時面臨生命危險。

　　就在這時，陳仁忠奮不顧身跳進海中，遊上魚排，駕著漁船救村民上岸。就這樣，陳仁忠挽救了30多人的性命，而他卻因為海水倒灌，導致右耳嚴重發炎而失聰。

　　“從來沒有後悔，沒有比人的生命更加寶貴。”陳仁忠説，既然居民選了我當書記，我必須把社區當家來建，把居民視親人來愛。

　　陳仁忠是這樣説，也是這樣做的。居民找他幫忙，不用請他吃飯、更不用花錢，能辦到的，他會盡最大努力；聽説社區居民生病，他總是第一時間到家裏去探望；社區裏的孤寡老人遇到困難，他經常自掏腰包為老人解決困難……