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各地國企改革策馬揚鞭人民日報:防國資流失

  • 發佈時間:2014-08-20 11:18:00  來源:人民網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  人民網北京8月20日電(楊曦)日前,廣東省國資改革路線圖正式出爐。至此,全國已有超過20個省市公佈了地方國有企業的改革方案。在國企國資改革快馬加鞭之時,《人民日報》發表評論表示,國企改革同時應注重完善價格發現機制,從而防止國有資産流失。

  國資國企改革策馬揚鞭

  自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”後,重慶、四川、黑龍江、天津、山東、江西、河南、北京、江蘇、廣東等都紛紛出臺文件,截至目前,已有超過20個省市國資委定調地方國資係的“改革”。

  值得注意的是,為了更好地推進國企改革政策“落地”,不少省市出臺的文件,包括市場化選聘職業經理人、國企高管薪酬改革、國企和社會資本融合比例、國企高管任命去“行政化”、實行員工持股試點等較為敏感的內容。

  國務院近日印發的《關於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見》中,也特別提出,進一步深化東北地區國有企業和國有資産管理體制改革,儘快出臺分類處理的政策措施,地方政府拿出本級國有企業部分股權轉讓收益和國有資本經營收益,專項用於支付必需的改革成本。充分利用各類資本市場,大力推進國有資産資本化、證券化,並有序推進混合所有制企業管理層、技術骨幹、員工出資參與本企業改制。

  國資流失根源在於定價不合理

  如何在國企改革實現國有資本保值增值,而不是發生國資流失?

  《人民日報》8月20日發表評論《合理定價才能防止國資流失》。文章指出,在實現混合所有制改革過程中,如何防止國有資産流失這一問題從未離開公眾的視野。

  文章説,為何從上到下,大家對此這麼關心?因為過去國企改制曾留下不少教訓:由於缺乏細則和有力監管,有些人渾水摸魚,損公肥私,直接導致了國有資産流失。

  針對此次以發展混合所有制為主要特點的國資國企改革,文章強調,“中央早就提醒過,發展混合所有制經濟,不能在一片改革聲浪中把國有資産變成牟取暴利的機會”。

  文章認為,國有資産流失的根源在於定價不合理,遭受賤賣,一些利益集團中飽私囊,防止國有資産流失的關鍵就是完善價格發現機制。混合所有制改革,必然涉及大量資産重新組合,需要重新定價。如果沒有公開透明的定價機制,只通過一對一的協商,沒有普遍認可的參考價格,交易很難判斷合理與否。

  文章還提出,本輪資産市場的改革,正在為國企形成合理的價格發現機制創造良好條件。我國多層次的資本市場正在形成,尚不具備主機板上市條件的國企,還可以選擇掛牌中小板以及新三板等。尤其是新三板不設財務門檻,掛牌手續簡便,為企業股權轉讓提供了透明、合理、便捷的平臺。當然,目前並非所有國企都已進入公開資本市場,這部分國有資産的轉讓要尤其謹慎,注意有關産權界定、評估、招股、處置等細則,加強監督。同時,也要大力建設證券交易所之外的資本市場平臺,比如債券交易所等,進一步增強價格發現功能。

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