評：煤礦"停産通知"豈能一發了之？
- 發佈時間：2014-08-20 07:30:00 來源：廣州日報 責任編輯：羅伯特
來論
安徽省淮南市謝家集區東方煤礦19日發生一起井下爆炸事故。記者獲悉，目前29人被困。記者採訪了解到，6月30日和7月1日，淮南市政府曾先後兩次下達汛期停産通知，要求全市地方煤礦立即停止生産，該礦未執行市政府指令。（8月19日《京華時報》）
29名礦工兄弟被困井下，生死未卜，令人揪心。然而，在煤礦安全的社會關注度比以往更高，國家監管和問責力度也都超過以往的高壓態勢下，煤礦瓦斯爆炸事故仍然頻發，令人難以釋懷。可見，有關部門在安全監管和遏制礦難等方面，還存在一定的漏洞，煤礦生産安全仍然不容鬆懈。
更令人不可思議的是，在事故發生前，淮南市政府曾先後兩次下達汛期停産通知，要求全市地方煤礦立即停止生産。顯然，發生事故的這個煤礦，未執行市政府指令，屬於“頂風生産”。問題是，對煤礦的“停産通知”，豈能一發了之？可見，當地政府及安監部門，對煤礦安全生産的監督檢查明顯缺位，甚至是一種失職行為。殊不知，監督檢查不到位，卻偏偏發生了瓦斯爆炸事故，這對“停産通知”是個殘酷的諷刺，莫非“停産通知”，反而成了發生爆炸事故的“前兆”？
事實上，每次煤礦發生事故，我們都能看到各級政府及安監部門相關領導的身影，他們能夠對生命救援和事故處置發揮重要作用。然而，領導、尤其是安監部門領導，疲於奔波各地，從一個側面反映出對煤礦安全監管，顯得力不從心。可以説，煤礦事故頻發，與現有的監管體系不無關係。我國安全監管體系並非是垂直管理，承擔直接監管職能的主要是地方政府及安監部門；因為種種利益糾葛，地方職能部門對本地煤礦的監管，很難做到嚴格有效。而國家和省級安監部門，對地方煤企的監管，往往是鞭長莫及，要麼是進行走馬觀花式的檢查，要麼等發生了事故，再趕去“救火”。
因此，針對這起煤礦爆炸事故，依法追究煤礦責任人的法律責任，查處分管和包保煤礦安全工作的當地政府官員，應該是善後工作的第一步。同時，各級安監部門、特別是當地安監部門，是否存在監管失責行為，也應該在查處之列。特別是，國家安監部門應反思和改良安全生産監管體系，實行垂直管理，使安全監管不受地方行政干預和利益牽制。此外，開放內部監管體系，引入社會監督力量，讓煤礦等生産企業，在陽光下依法安全生産，把員工的生命安全放在首位。 （汪昌蓮）
