湖北黃岡東諾職業培訓學校校長王井春，宣稱投資600多億元在湖北黃石市陽新縣開發1.8萬畝“銀山紅色旅遊項目”，以此行騙，9個省市的36家工程隊（或個人）上當，共騙取合同履約金3450萬元，拖欠工程款8000多萬元。

　　今年4月，王井春以虛構註冊資本罪、合同詐騙罪並處有期徒刑16年。日前，受害者郭青勝、何太平等人又對王井春提起民事訴訟，要求其退還合同履約金及支付相關工程款。

　　“有背景”王井春拿出與諸多領導的合影和“共建合約”，讓郭青勝很快相信了他“背景深厚”

　　最早陷入王井春騙局的是重慶的包工頭郭青勝。他回憶，2010年9月下旬，自己在朋友的介紹下與王井春搭上線，“當時聽説他很有背景，給出的工程價格又高於市場價很多，所以很快與他簽了約。”

　　王井春生於1944年，家住湖北黃岡市，2004年創辦湖北黃岡東諾職校並一直擔任校長。2010年初王井春註冊成立湖北潤春農業科技開發有限公司，開始運作黃石市陽新縣的“銀山紅色旅遊項目”（招標宣傳材料中又常稱“湖北東諾職校異地擴建項目”）。該項目由陽新縣工業園區銀山村委會與王井春的公司簽約，確有1.8萬畝的項目，但協議書中並未明確投資數額。項目2009年已公開招標，當時稱總投資56億元。2010年10月，項目奠基，當時媒體報道稱投資300多億元。而到了2012年的招標公告，宣稱的投資又變成了600多億元。但根據黃岡市黃州區人民法院此後的調查，該項目實際還未取得土地開發資格。

　　郭青勝接觸該項目時，王井春拿出了與諸多領導的合影和“共建合約”，讓郭青勝很快相信了他“背景深厚”。此外，王井春讓郭青勝所做的土石方工程價格遠高於市場價，當時的市場價為12- 15元/m3，但據雙方2010年9月簽訂的合同，單價為21元/m3.工程總量為1200萬m 3，也就意味著郭青勝可多賺近億元，這在郭青勝看來是“發財的機會”。郭青勝很快按約先支付給王井春756萬元的合同履約金，此後又追加140萬元。

　　2010年10月，郭青勝組織工人和機械到陽新縣施工。施工近20萬m 3時，郭青勝開始向王井春追討工程款，但總被“大款未到賬”的理由搪塞。施工到近60萬m 3時，因天氣原因不得不停工，而工程款仍一分未付。此後，郭青勝的施工隊徹底停工，持續索要欠款，僅追回80多萬元。

　　據黃岡市黃州區法院的調查，其間王井春還在不斷借該項目之名騙取其他施工隊的合同履約金。湖南劉石文、湖南彭長平被騙100萬元，福建鄭萌炬的施工隊被騙300萬元……截至2012年底，王井春先後與9個省市的36家施工隊（或個人）簽訂了合作協議，共騙取合同履約金3450萬元。諸多受害者都講述，自己曾到項目地考察，“被王井春宣稱的背景所騙”。

　　“兼職者”8名縣、鎮官員受處分，收取王井春給予的報酬和購物支付卡、資訊介紹費等20多萬元

　　2013年4月，受害者們陸續報警，王井春因涉嫌合同詐騙罪被黃岡市黃州區警方刑拘，隨後被批捕。

　　今年2月18日，黃石市陽新縣紀委、監察局在該案尚未判決時對外通報：2010年，黃岡籍開發商王井春來到陽新，稱要在城北工業園銀山村開發“紅色旅遊”項目。時任陽新縣委政法委副書記閔某、陽新縣人民法院副院長李某、民政局副局長邢某、交通局黨委書記胡某、住建局副局長汪某、縣紀委正科級幹部鄭某等人，認為賺錢的機會來了，便要求在該項目中兼職，他們前後累計收取了王井春給予的報酬和購物支付卡等13.95萬元。陶港鎮原副鎮長董某，于2007年註冊成立了湖北銀山園林有限公司，為幫王井春辦理相關手續，2010年9月，他收受了王井春9萬元資訊介紹費。

　　此外，陽新縣紀委還查明，時任城北工業園區副書記、副主任的韓某，在未認真核實和甄別該協議的合法性和行為後果的情況下，于2010年代表工業園區，以見證人的身份，在銀山村和王井春簽訂的《聯合開發銀山村紅色旅遊協議》上簽字，並加蓋了單位公章，間接為王井春從事詐騙犯罪行為提供了便利。經陽新縣紀委常委會、監察局局長辦公會研究，閔某、胡某等6人受到黨內嚴重警告處分，董某受到留黨察看一年處分，韓某被處行政記大過處分。

　　今年4月，王井春案宣判。黃岡市黃州區人民法院除查明王井春的合同詐騙行為外，還核實了其在註冊湖北潤春農業科技開發有限公司時虛報註冊資本，兩罪並罰，處有期徒刑16年，罰款120萬元，贓款繼續隨時予以追繳。

　　受害人郭青勝、何太平等人認為處罰太輕，且未對自己的損失進行有效補救，要求重新偵查審判，遭駁回。日前，受害人委託律師又向湖北黃石市中級人民法院提起民事訴訟（因工程所在地在黃石），要求王井春退還合同履約金及支付已施工部分的工程款。代理律師認為，此案涉及金額重大，受害者人數眾多，當初黃州區人民法院就應依法移送上級黃岡中級人民法院審理判決，而在此過程中王井春打著政府項目的幌子到處行騙，當地政府監管缺失，負有不可推卸的責任。

　　“搞關係”《聯合開發銀山村紅色旅遊協議》等官方文件讓受害者在投資時“吃了定心丸”

　　黃岡市黃州區人民法院查明，王井春原名張光譜，原籍江蘇徐州銅山縣，本在徐州一豆奶粉廠上班。1980年至1985年，張光譜在徐州將自有房屋抵押給單位換回一些豆奶，然後到外地銷售，開始做起生意。

　　1996年12月，張光譜用房産抵押給徐州一家食品飲料公司，與其簽訂一份購銷協議，騙走豆奶粉3000箱，價值54萬元。

　　不久後，張光譜來到東北黑龍江齊齊哈爾龍江縣，在當地一派出所花錢改名為王井春。後來，他聽説自己被網上通緝，就去徐州市銅山縣公安局投案自首，將48萬元還給公司，同時辦理取保候審。

　　1997年左右，張光譜將戶口遷至湖北省黃岡市。2000年前後，張光譜通過承包黃岡水産學校，獲得了200萬元收益。2004年，他創辦黃岡東諾職校，並在其後與某單位達成共辦協議。2010年和2011年，他與妻子分別註冊成立湖北潤春農業科技開發有限公司（註冊資金118萬元）和湖北春巴達草本咖啡投資有限公司（註冊資金1200萬元），事後均被查明虛報註冊資本。張光譜對利用這些公司騙取工程隊合同履約金的情況供認不諱。

　　另值得注意的是，張光譜通過與陽新縣上述被處分官員“搞關係”，獲得了《聯合開發銀山村紅色旅遊協議》等官方文件，正是這些文件讓受害者在投資時“吃了定心丸”。

　　學者點評

　　華南理工大學政府績效評價中心主任鄭方輝：

　　官方文件充當騙子“幫兇”

　　搜索公開資料可知，地方政府在招商引資過程中被騙已成為一種現象。無論是江宇翔在貴州鳳岡的忽悠，還是王井春在湖北陽新的騙局，政府文件都成為騙子的“法寶”。諸多受害者都表示，如果不是看到政府文件，不會那麼容易上當。

　　“某種意義上説，官方文件在這些案件中充當了騙子‘幫兇’的角色。”華南理工大學政府績效評價中心主任鄭方輝如此點評此類現象。

　　為實現G D P最大化，地方政府在發展區域經濟時，往往把招商引資當做“引擎”。但他們手中掌握的許可權並不大，很多地方只能把土地當做招商的唯一資本。於是，“騙子出項目、政府出土地”的模式近年來頻頻被複製。鄭方輝説：“這是政績考核的壓力，逼得基層政府來者不拒。”

　　鄭方輝認為，要根治地方政府的此類“犯蠢”，還得轉變政府職能，政府不應成為市場主體，而只能是平臺的提供方。同時，在項目的審批和監管上也應有相關程式和制度保障。

　　“政府機關應該為濫發的紅頭文件負責。”鄭方輝指出，處理此類案件時，對於項目的拍板人或部門，也該援引相關法律法規進行問責。

　　新聞連結

　　“貴州鳳岡縣政府被傳銷大佬忽悠”追蹤：

　　逃犯江宇翔被指在美行騙

　　警方稱已鎖定其行蹤待抓捕

　　8月1日起，南都獨家連續報道了“貴州鳳岡縣政府被傳銷大佬江宇翔忽悠”的新聞。如今，貴州遵義警方已介入調查，總計被騙兩億多元的各地投資者也都在維權。

　　日前，身在美國亞特蘭大的中國商人肖容（化名）向南都記者反饋，2012年外逃美國的江宇翔如今仍在以鳳岡生命産業特區的名義行騙，其就是受害者之一，被騙55萬美元。肖容介紹，她2012年12月到達美國，通過朋友介紹認識了江宇翔，當時並不知其在國內犯事被通緝。“他那時正在亞特蘭大經營美國生命能源控股集團，向我介紹了鳳岡的項目，讓我投資，我沒同意，但最終借了錢給他。”

　　通過核對肖容傳回的江宇翔在美國的駕照，南都記者確認其與鳳岡項目中的江宇翔為同一人。在公開報道中，美國生命能源控股集團也有跡可循。2013年4月，江宇翔曾以該公司董事局主席的身份，陪同參加了“亞特蘭大行政長官羅伯。皮茲與雛菊機構主席趙洗塵的會見”。

　　事實上，早在2012年湖南沅江警方就在一起“網路傳銷案”中對江宇翔進行了通緝，但由於中美兩國關於經濟案件罪犯的引渡條例不明晰，江宇翔一直逍遙法外。沅江市公安局治安大隊的辦案警官曾鳴介紹，警方目前已掌握了江宇翔的具體位置，抓捕只是程式問題。“我們也考慮過申請國際刑警組織介入”，曾鳴表示，江宇翔在國內多個省市均被立案通緝，抓捕需各地統籌協調，現在時機還不成熟。

　　對此，貴州鳳岡縣公安局一直稱相關案件還在偵查，其上級貴州遵義警方則未透露任何調查進展。

　　采寫：

　　南都記者 劉洋 實習生 王煜