本報記者 高文

　　農村飲水安全是一項重大民生工程，事關億萬農村居民的基本生存權利，是全面建設小康社會和推進基本公共服務均等化的重要內容，農民群眾最關心、最期盼，與農民的切身利益聯繫最直接。

　　2005年我國啟動農村飲水安全工程建設以來，全國累計建成集中供水工程37萬多處、分散供水工程130多萬處，解決了4.1億農村居民和3200多萬農村學校師生的飲水安全問題，農村集中供水工程受益人口比例由2005年的40%提高到2013年的73%。

　　政策到位措施得力，有效解決飲水安全問題

　　為有效解決農村飲水安全問題，自2000年以來，我國先後編制了3個階段的飲水工程建設“五年規劃”，在解決農村居民飲水安全問題的同時，同步解決農村學校和國有農林場的飲水安全問題。

　　“十二五”以來，投資力度進一步加大，建設步伐不斷加快，投資和建設標準也有了提高。2011~2013年，3年共完成農村飲水安全工程總投資1067億元，其中中央投資707億元，解決了1.88億農村居民和2618萬農村學校師生的飲水安全問題，佔《規劃》農村居民和師生的63%。2014年又下達農村飲水安全工程中央投資240億元，可解決6000萬農村人口的飲水安全問題。到2015年，納入《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》的2.98億農村居民和4152萬農村學校師生飲水安全問題將全部得到解決。

　　近幾年為了建立農村安全飲水的長效機制，各地積極探索，進一步深化農村供水管理體制改革，推行供水總站、自來水廠、股份制公司等多種形式的企業化、專業化管理形式，對小型供水工程推行用水戶協會承包等方式，明晰工程産權、落實管理主體和管護責任，合理確定供水價格，加強人員培訓。

　　積極推廣以縣為單元建立農村飲水安全工程管理機構、水質檢測中心和工程維修養護基金的“三項”機制，全國已有80%的縣成立了縣級農村飲水安全工程管理機構，81%的縣建立了縣級農村飲水安全工程水質檢測監測機構，38%的縣建立了縣級農村飲水安全工程維修養護基金，促進了農村飲水安全工程良性運作。

　　要讓所有農村居民都能喝上乾淨水

　　“為實現國務院提出的今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上乾淨的水的目標，確保‘十二五’規劃目標任務順利完成，相關部門將著力抓好以下5個方面的工作。”水利部相關負責人介紹説。

　　——繼續加大督導檢查力度。進一步完善督導檢查機制，形成抓農村飲水安全工作的強大壓力和動力，督促各地進一步完善水質監測檢測、運作管護等關鍵環節，確保今明兩年飲水安全目標實現，確保工程正常發揮效益。

　　——督促各地及時足額落實資金。採取管理資訊系統跟蹤預警、督導檢查反饋、工作動態通報等措施，督促各地通過加大財政投入和拓寬市場融資渠道，及時足額落實地方建設資金，保證工程建設進度。

　　——進一步強化水源保護和水質保障。在完善前期、確保品質的前提下，加快推進水質檢測能力建設，促進各地進一步提高水質合格率。

　　——加快創新工程良性運作機制。加快研究和完善水價形成機制。將中西部地區農村飲水安全工程運作維護管理費用納入中央統籌農田水利建設資金補貼範圍，促進各地落實好工程運作管理經費。

　　——認真謀劃“十三五”農村飲水提質升級改造工作。組織開展“十三五”農村飲水提質增效升級前期準備工作，通過工程配套、改造、升級、聯網等方式，進一步提高農村自來水普及率、供水保證率和水質合格率，全面保障農村供水。

　　“十三五”基本建立全流程的農村飲水安全保障體系

　　“農村飲水安全工程實施以來，各級投入力度不斷加大，農村供水水質標準不斷提高，農村供水保障水準穩步提升，但由於我國各地自然經濟條件差異較大，農村飲水安全仍然面臨一些挑戰。一是由於前些年各地普遍採取先易後難的辦法，剩餘人口多數處於自然條件差、人口居住分散、工程建設成本高的地區，建設難度要遠超以往。二是農村供水工程規模相對較小、供水成本高、水價不到位，難以實現專業化管理，建立工程良性運作機制難度大。三是農村飲用水水源類型複雜，規模小、分佈廣，水源地保護難度大。四是農村飲水安全工程技術和管理力量薄弱，工程專業化管理程度不高。五是由於水質污染、水源條件變化、原工程建設標準低，有的地方還新出現了飲水不安全人口。”水利部農村飲水安全辦公室負責人説。

　　根據中央部署，到“十二五”末，我國農村飲水安全問題將得到全面解決，農村集中式供水工程覆蓋率將達到80%，農村的供水保障水準將得到大幅度提高。為適應國家經濟社會發展以及城鄉統籌、全面建設小康社會和新農村建設的要求，在“十三五”期間，我國將按照城鄉供水一體化的要求，通過對現有農村飲水工程進行配套、改造、升級、聯網，大力提高農村安全供水保障能力和農村自來水普及率。到2020年，農村供水的水質、水量、保障程度、供水保證率和方便程度將大幅提升，基本建立“從源頭到龍頭”全流程的農村飲水安全保障體系。