“鐵霸道”：神秘富豪的鐵路貨運掘金史

　　中國鐵路總公司掛牌成立後，總經理盛光祖即部署鐵路貨運改革，使之成為新一輪鐵路體制改革的當頭炮。但由於經年積累的矛盾和問題，鐵路改革舉步維艱。2014年中鐵總一季度財報顯示，因長期負債嚴重、基金規模受阻，虧損額仍高達59.28億元。上半年鐵路貨運量也呈下降趨勢。

　　不同於國家鐵路行業的困境，一家成立於1993年的民營物流企業，卻自2006年通過鐵路貨運“狂飆突進”，發展成為國內最大的民營鐵路運輸集團公司。然而，其崛起背後隱藏著鮮為人知的秘密。

　　上篇：鐵路貨運“黑洞”

　　BBTU，紅色箱體——中國鐵路貨運系統無人不知，這代表著大名鼎鼎的“北八道”。

　　“北八道”全稱北八道物流集團有限公司，是一家成立於1993年的民營企業。它的競爭對手包括國有大型集裝箱運輸頭牌——中鐵集裝箱運輸責任有限公司(下稱中鐵集裝箱)。

　　這家全國最大的民營鐵路集裝箱運營商，固定資産近30億元，23個集裝箱貨運站及分公司遍佈全國9個省及直轄市。3萬多只20英尺國際通用自備集裝箱往來各站，並可自主生産製造。

　　鐵路貨運系統流傳著一句話：“北八道、鐵霸道。”僅其投資的陜西咸陽市至江西八景鎮的煤炭運輸“專線”，每月運送的煤炭貨運量便達5萬 7萬噸。

　　系統之外，北八道極其低調。集團官網無法正常瀏覽，企業動態只散見於各地方政府的引資政績宣傳。企業負責人林慶豐唯一被公開的個人資訊，則來自胡潤研究院發佈的《2014美高梅-胡潤中國遊艇行業報告》。該報告顯示，林慶豐名下擁有一艘價值約為3600萬元的私人定制遊艇——“法拉帝800”，領先張朝陽、李彥宏、楊受成、許家印等名流，排名第13位。

　　鐵路貨運作業的“神秘”色彩，讓外界忽視了隱藏于內的驚人詳情。

　　故事的主角正是佔據鐵路集裝箱貨運龐大份額的北八道。歷時一月，《財經國家週刊》記者深入河南、陜西、江西等地，走訪北八道主要站點及貨運專線發現，其對鐵路貨運監管體系見縫插針式的運作手法，讓業內人士亦“嘆為觀止”。

　　2006年後，北八道集裝箱開始穿行于貨運專線和專有貨場，運輸煤炭。在部分鐵路系統有意無意的“配合”下，其攫金之路，竟隱秘或公開地持續了8年之久。

　　“沒人敢這麼幹”

　　河南省三門峽市——北八道進入私人煤運並漸趨壟斷這一“市場”的源頭。作為全國重要的能源開發基地，三門峽市煤炭儲量達142490萬噸，為其三大優勢礦産資源之一。

　　隸屬北八道物流集團的河南七海物流集團(下稱“七海物流”)及三門峽站，于2006年投資興建。七海物流貨場位於三門峽站北側兩公里處，倚山而建，開山縱深達346畝。貨場可容納6000隻標箱，通過兩條2500米集裝箱專用線直進直出，連接三門峽站。

　　據公開資訊，七海物流計劃五年總投資12億元，一期投資已達4億元，共購置集裝箱10000隻，50噸龍門吊5台，集裝箱牽引車60台。貨運對點地域主要集中在廣州、廈門、天津、上海等地。

　　現年70歲的蔣慶遠，自2000年起便與北八道董事長林慶豐合作貨運生意。在他的回憶中，三門峽建站開業時，典禮場面可“得勁”：“市裏和鐵路上的領導都來了，紅火得很。”

　　蔣慶遠與林慶豐一直合作運輸瓷磚生意。林慶豐從廈門集裝箱調運瓷磚至河南，蔣慶遠在河南卸運並幫助聯繫當地客戶。

　　三門峽建站後，蔣慶遠發現“北八道開始用集裝箱偷偷運煤了”。提及此，老人立即激動起來：“到現在都沒其他人敢這麼幹，或幹得了。”他和林慶豐的合作關係也隨之終結，“和集裝箱運煤相比，瓷磚生意就是一點小錢”。

　　通過集裝箱運煤，北八道將這兩個鐵路運輸系統中本無法發生任何聯繫的“關鍵詞”，緊緊鎖扣在一起。

　　1950年代，中國首開鐵路集裝箱運輸。1990年代，集裝箱鐵路運輸迅猛發展，貨運量年遞增率達到14.54%(同期公路貨運量年遞增率為1.25%)。在這樣的大環境中，北八道物流於1999年3月成立集團公司。

　　2003年，國有大型集裝箱運輸企業——中鐵集裝箱正式掛牌成立。其後《鐵路集裝箱運輸規則》也經多次修訂，按照規定，獲得審核資質的企業可購買或製造集裝箱，即自備集裝箱。

　　北八道目前自備集裝箱規模達3萬多只，並於2011年成立了自己的集裝箱製造公司——河南咸陽豐集貨櫃製造有限公司(下稱“豐集製造”)，以生産所需的自備集裝箱。

　　相較于一般鐵路貨運方式，集裝箱貨運優勢突出。鐵路集裝箱不僅能在保證數量的基礎上保證效率，而且不受鐵路部門的運輸計劃限制：只需向各鐵路局調度所上報資訊，即可隨時隨地裝貨、發車。正因如此，為保障鐵路貨運安全，鐵路部門從總公司到地方鐵路局，均通過各種法規、文件對集裝箱運輸進行規範和約束。

　　煤炭，是集裝箱貨運主要的禁運危險貨物之一。按規定，因污染嚴重加之容易自燃，煤炭必須使用高邊敞車(無車頂，向上敞開)運輸以保證安全。

　　《財經國家週刊》記者致電中國鐵路客戶服務中心、中鐵集裝箱客戶服務中心，並問詢北八道主要貨運站點所在的鄭州鐵路局、南昌鐵路局、西安鐵路局，及三個鐵路局轄下主要貨運營業站鄭州北站、三門峽站、八景站、咸陽站等，均得到確切回復：因容易造成箱體污染，並具有密封高溫環境中的自燃危險，鐵路系統明令禁止使用中鐵集裝箱或自備集裝箱運輸煤炭。

　　而北八道重要煤運對點站八景站所在的地區管轄市——江西宜春市的宜春站，則答覆雖中鐵集裝箱禁運煤炭，但物流公司的自備集裝箱並不受此限制。

　　記者隨後聯繫宜春站的上級單位南昌鐵路局，則被明確告知：要想通過中鐵集裝箱及其他自備集裝箱運送煤炭，均“沒有可能”。

　　2007年，新版《鐵路集裝箱運輸規則》發佈，第9條規定：“集裝箱所裝貨物應適合集裝箱運輸的要求，不得腐蝕、損壞箱體。性質互抵的貨物不得混裝于同一箱內。易於污染箱體的貨物不得使用鐵路通用集裝箱裝運”。

　　2013年10月，鐵總向各局下發的《中國鐵路總公司關於修改部分貨運規章的通知》則將煤炭、焦炭、鐵礦石等明確列入中鐵集裝箱及自備集裝箱“禁運貨物”。

　　7月初，記者登上毗鄰北八道七海物流貨場的丘陵山頂，眼前景象稍顯“蕭條”：近百隻集裝箱分別堆放于3台龍門吊下，兩輛鏟車正在清理專用線兩旁沉積的層層煤渣。對七海物流十分熟悉的鄭州鐵路局裝卸機械廠一名員工告訴記者，因煤炭市場多變及近期監察力度的加大，北八道三門峽煤炭運輸基地需“暫時低調”。

　　《財經國家週刊》記者從鄭州鐵路局系統獨家獲悉的一段視頻中發現，此前，七海物流一度“熱鬧非凡”：10隻20英尺自備集裝箱並列斜放在“地溝”中，集裝箱箱口探出地溝外。卸煤卡車輕輕鬆鬆往集裝箱內傾倒煤炭。

　　七海物流貨場共有地溝三個，一隻20英尺集裝箱的載重量普遍為23 24噸，最大裝載量為27噸。蔣慶遠告訴記者，三門峽基地高峰運煤時期，每天至少可發兩列煤車，一列煤車至少25組，每組兩隻集裝箱，一共可運送2500噸左右的煤炭。

　　鄭州鐵路公安局一名知情人士坦言：“鐵路系統太過封閉，貨運體系尤其是集裝箱運輸裏，有太多空子可鑽。”

　　2013年7月，原鐵道部部長劉志軍因受賄、濫用職權被判處死緩，其罪證之一，即利用職權之便，幫助企業“籌辦集裝箱堆場”並收受賄賂。劉志軍曾擔任過鄭州鐵路局副局長，其鐵道部長任上曾將鄭州鐵路局拆分為鄭州、武漢、西安三局，原鄭州鐵路局近20萬職工被“剝離”，當時在河南鐵路系統引發不小震動。

　　鄭州鐵路局拆分後，鄭州作為鐵路交通樞紐的地位並無改變，但河南鐵路系統職權由此縮減。

　　自2010年起，三門峽早已滿足不了北八道的“胃口”。隨後，北八道的煤炭“業務”，逐步轉移至另一基地——陜西咸陽。

　　獨大

　　古城咸陽，距陜西省會西安不到30公里。以旅遊資源聞名的咸陽，同時是國家級大型煤炭開發基地。咸陽的煤炭儲量極為豐富，已探明儲量為110億噸左右，為關中能源接續點。

　　2010年，北八道在咸陽市渭城區建設站點及貨場，投資巨大。據北八道當時委託的陜西德利信項目數據分析評估事務所調研成文的《北八道(咸陽)物流有限公司可行性報告》顯示，咸陽鐵路集裝箱物流中心項目投資規模達5億元，總佔地325.114畝。咸陽站點設置4條鐵路專線，其中散堆貨物線兩條，全長2500米，貨位100個，年貨運能力400萬噸；集裝箱專用線長2300米，可容納6000隻標箱，年集裝箱貨運量為20萬隻。

　　當地政府對北八道的規模投資頗為讚賞，將其視為重要“民生項目”，並列入“打造大西安現代化新區”的組成部分。隨後，北八道在咸陽的投資增加到6億元。

　　2011年7月12日，國土資源部發佈通報，公佈“陜西省咸陽市北八道(咸陽)物流有限公司違法佔地案”。此案成為該年國土資源部重點通報的“8起國土資源領域違法違規案件”之一。通報顯示：因北八道違法佔用咸陽渭城區一般耕地共計187.9畝，故處以其罰款187.94萬元，同時，渭城區渭城鎮副鎮長王靖、項目辦主任邢建榮受行政警告處分。

　　繳納罰款後，咸陽貨場及專線開始對外嚴格封閉。

　　記者7月在北八道咸陽基地看到，眾多自備集裝箱堆放在專線兩側及貨場空地。不同於三門峽基地的是，集裝箱專線被新建的大型鐵棚遮罩，難以看見內部運作。

　　“鐵路系統官員連續落馬，讓北八道開始謹慎起來。”鄭州鐵路局裝卸機械廠知情人士告訴《財經國家週刊》記者，北八道在主要貨場及專線搭建鐵棚遮蔽運作，“近兩年才開始”，集裝箱裝卸煤炭作業，也已經轉入深夜進行。

　　白天，偌大的咸陽貨場內安靜平常，集裝箱專線旁有人留守，偶有幾名職工穿梭其間。待至深夜，伴隨著機器轟鳴聲，基地開始進入工作狀態。記者潛入貨運基地發現，昏暗燈光下，大型篩煤分級機正加緊運作，周圍堆放著至少百噸煤堆，若無燈光，難以分辨。

　　經過簡單篩選後，煤炭經北八道所持的專線，再源源不斷地對點運輸。咸陽東南2000公里外的江西高安市八景鎮，便是北八道咸陽集裝箱煤運的最主要對接站。

　　“咸陽過來的煤質最優，一是含硫低，只在0.51% 1%之間。二是發熱量大，能達到6000大卡，特別適合八景的陶瓷生産。”位於八景鎮的高安華茂物流有限公司(下稱“華茂物流”)是當地最大的物流企業，其董事長曾祥華告訴記者，雖八景本身就是産煤區，但當地煤炭屬於高硫煤且熱量難以達標，不符合陶瓷生産必須的硬性標準。

　　高安市以“中國建築陶瓷産業基地”著稱，而其下轄八景鎮的陶瓷産業産值佔全市該産業産值逾三成。基地內陶瓷及配套企業98家，合同引進資金達190億元，僅廣東新明珠陶瓷集團便在八景投入22億元，建設了7條生産線。八景每年燒制陶瓷需要大量的高熱量煤炭。

　　2009年，北八道入駐八景鎮，建設北八道(高安)物流有限公司，總投資4.6億元，佔地750畝。裝備大型箱式、拖式車輛165台，正面吊、龍門吊、汽車吊16台，集裝箱年運輸能力400萬噸。

　　同咸陽一樣，高安及八景當地政府對北八道的投資進行了正面宣傳和全力支援，但北八道的進入，卻讓當地物流企業的生意格外難做。北八道“總能提前獲知資訊，所以膽大，進而獨大”。當地一名物流企業負責人表示，“僅集裝箱運煤，北八道就可完全佔據市場。因為除了北八道，誰都不敢這麼做，中鐵集裝箱也不敢。”

　　《財經國家週刊》記者通過走訪當地物流企業並諮詢北八道分佈于八景的三個貨場、分公司了解到：每個月，北八道從咸陽發往八景的集裝箱煤車至少達一千組以上(每組至少兩隻20英尺自備集裝箱)，運量為5萬 7萬噸。當地物流企業人士稱，按此運輸量計算，北八道單裝運收益每月便可達200萬元以上。

　　7月17日，記者進入北八道八景鎮基地，眼前停放著眾多自備集裝箱，敞開的箱體內明顯殘留有煤渣。貨場內龍門吊與載重卡車協調運作，緊張有序。

　　一隻編號為BBTU8803476(25G1)的20英尺自備集裝高箱(G1為自備集裝箱國際通用代碼，20英尺普通箱代碼為22G1、20英尺高箱代碼為25G1)，被龍門吊卸在一輛豫A N7606牌照的解放牌卡車上，隨後卡車迅速駛離貨場。

　　卡車開往八景鎮一家大型知名陶瓷企業。首先過地磅測重，繼而進入該企業煤炭存放的巨型倉庫。到達倉庫後，等候於此的工人打開集裝箱，只見自卸卡車開始斜升集裝箱，細煤傾瀉而出。

　　當BBTU8803476集裝箱尚未卸完時，兩輛裝載著北八道自備集裝箱的自卸卡車又駛入倉庫。按同樣程式，三輛自卸卡車卸煤完成後旋即返回貨場基地，如此反覆。

　　記者通過中鐵集裝箱查詢系統確認，三輛卡車裝載的北八道自備集裝箱均為咸陽至八景的專用運輸貨箱。其中，BBTU8803476(25G1)于6月30日自咸陽到達八景，所在車號1584777；BBTU 8803326(25G1)于7月2日自咸陽到達八景，所在車號4520092；BBTU 8823148(25G1)與BBTU 8803326(25G1)到達日期、車號及發票號相同。

　　因鐵路貨車車號及票號唯有鐵路系統內部可查，故無法確認北八道1584777及4520092的運輸箱數。但從兩列貨運到達日期間隔只有2天可見，自陜西咸陽至江西八景的北八道集裝箱煤運可謂十分“繁忙”。

　　“關係”

　　7月21日，華茂集團及當地物流公司均收到一份來自“江西瑞景鐵路發展股份有限公司”下發的通知。

　　通知規定：八景站鐵運場站費用由之前的每組832元提高至1132元及1832元，具體為“鄭州局、西安局、蘭州局、青藏公司到站團結村、城廂、改貌、王家營到站每組1132元”，“其他到站每組1832元”。

　　《財經國家週刊》記者了解到，2009年6月7日，江西瑞景鐵路發展有限公司成立，股東雙方分別為高安市國有資産營運有限責任公司和江西省鐵路投資集團公司所屬的江西贛鐵投資發展有限公司，全部為國資背景。

　　而江西瑞景鐵路發展有限公司成立的主要目的，是為投資建設國有“瑞景陶瓷鐵路專用線”(下稱“瑞景專線”)，以擴大八景及高安的陶瓷市場。同年，北八道進入八景，並投資建設“北八道鐵路專用線”，以臨時替代興建中的瑞景專線發揮運輸作用。南昌鐵路局于2009年專門下發文件，規定瑞景專線建成後，北八道專線關閉使用。

　　2012年1月，瑞景專線開通運營，但北八道專線至今仍在運營使用。不僅如此，2013年，江西瑞景鐵路發展股份有限公司還將其45.5%的股權轉讓于北八道。

　　這一系列動作，讓華茂物流及當地物流企業“驚訝都來不及”。

　　2008年，曾祥華曾出資1000萬元接手八景一條國有廢棄鐵路線，並投建華茂專線。如今，華茂物流也必須按照瑞景專線的要求，在瑞景專線所持貨場進行貨運業務。

　　“這個平臺現在就是北八道所有，除了佔股45.5%外，今年瑞景專線正在協商將其餘部分國有資産全部轉讓給北八道。”高安市政府一名知情人士透露。

　　如此一來，除集裝箱運煤的“業務”，北八道也運輸陶瓷。上述《通知》中提及的團結村(重慶)、城廂(成都)、改貌(貴陽)、王家營(昆明)四站鐵路運輸業務，唯有北八道一家可以運營。

　　關於北八道的正規交易貨物(俗稱“白貨”)運輸，《人民鐵道報》于2013年10月刊登的長篇報道《南昌鐵路局推進貨運組織改革紀實》有如下記錄：“全局運收第一大戶的漳州車務段在市場調查、分析的基礎上，重新界定鐵路運輸市場格局，集中火力投入既有、邊際貨源行銷組織工作”；“該段領導帶領行銷人員登門拜訪公司(北八道)總經理林慶豐，使用35噸集裝箱每噸貨運單價可減少34元、一個車皮運價可節省2300元的運價優勢讓林總心動不已，當即提報一趟專列的裝車運輸計劃，運輸瓷磚至咸陽。這趟集裝箱專列共載貨3280噸，為段裏一次性創收約50萬元。”

　　與此同時，“南昌局積極爭取總公司的支援和幫助，與西安鐵路局、成都鐵路局密切配合，在穩定開行杏林-咸陽-八景自備集裝箱班列迴圈運輸方案基礎上，增加圃田西、王家營、改貌、團結村等站，‘白貨’市場得以不斷拓展。”

　　2009年，北八道八景基地投資建成。次年，北八道咸陽基地投資建成。2011年4月，咸陽市黨政負責人赴江西考察，專門會見了北八道董事長林慶豐。2012年，瑞景專線正式開通。

　　是年5月10日，原江西省委書記蘇榮在時任南昌鐵路局局長郭竹學陪同下視察瑞景專線，對專線內投資企業進行高度評價。此前一年，原南昌鐵路局局長邵力平落馬。

　　目前，北八道物流集團和2013年4月新成立的北八道投資控股有限公司的最大自然人股東，均為林慶豐之女林玉婷，認繳出資額分別為13150萬元和4500萬元。同時，《財經國家週刊》記者從兩個信源獲知，北八道正謀求收購事宜，以為上市作準備。

　　針對相關事宜，北八道明確拒絕了記者的多次採訪要求。而就鐵路貨運漏洞及國家財産流失嫌疑，《財經國家週刊》記者聯繫中鐵總並去函詢問，截至發稿，尚無回復。

　　下篇：“套箱”方法論

　　一家每年運載量上千萬噸的民營企業，數年裏繞過重重障礙，違規運送煤炭卻從未出過“問題”，這是一個奇跡。

　　《財經國家週刊》記者調查發現，在這個外界難以觸碰的神秘領域裏，存在諸多制度和監管漏洞，造成運輸風險和國家財富的流失。

　　“法規歸法規，方法歸方法”，這條盜利之路背後，鐵路管理機制改革任重道遠。

　　“套箱”

　　在對北八道集裝箱煤運的調查中，《財經國家週刊》記者意外發現了其涉嫌偷逃鐵路運費的“創新”之舉——“套箱”。

　　北八道八景貨場，一個編號為BBTU 8732979(25G1)的自備集裝箱內，套裝了一編號為BBTU8681402(22G1)的自備集裝箱。

　　記者查閱中國鐵路客服中心鐵路貨運集裝箱尺寸得知：20英尺通用標準集裝箱中，代碼為22G1集裝箱內部尺寸為6058×2438×2591(毫米)；而尺寸略大於22G1的20英尺25G1集裝箱高箱並非常見箱種，無任何參數記錄。

　　對此，鄭州鐵路公安局知情人士表示：“很意外，這種方法完完全全想不到”。而當記者另詢鄭州鐵路局調度所負責人時，驚訝之餘，該負責人告知：“雖然看似簡單，但要不是有內部人員出主意，估計北八道自己也想不到。”

　　若非熟知鐵路貨運系統，“套箱”之舉的危害程度，或很難想像。

　　按鐵路系統規定，集裝箱貨運運費以《鐵路貨物運價率表》為準，集裝箱貨物每箱運價取決於運送貨物、線路及里程。此外，《鐵路貨物運價規則》還規定：自備集裝箱空運運價按“鐵路貨物運價率”規定重箱運價率的40%計算，“承運人利用自備集裝箱回空捎運貨物，按集裝箱重箱適用的運價率計費，在貨物運單鐵路記載事項欄內説明，免收回空運費”。

　　規定中所説的集裝箱“空運”，在鐵路物流業內稱之為“排空箱”。即集裝箱運輸到達目標站並卸貨完成後，以空箱形式返回發貨地或開往下一個裝貨地。

　　中鐵集裝箱等中鐵系統物流企業的鐵路集裝箱無需排空費用，所以“排空箱”的交費標準，主要用來規範其他物流公司的自備集裝箱。據業內人士介紹，20英尺標準自備集裝箱排空費用一般在每只1000 2000元之間，這意味著以大箱包小箱的“套箱”形式運作，每排一個空箱，就能逃脫運費徵收1000 2000元。

　　7月20 25日，《財經國家週刊》記者通過中鐵集裝箱集裝箱查詢系統，持續追蹤北八道BBTU8732979(25G1)及BBTU8681402(22G1)自備集裝箱動態。系統清晰顯示BBTU8732979(25G1)正從八景排空箱返回至咸陽：20日到達麻城(湖北)、淮濱(河南)，21日到達商丘，22日到達鐵爐(河南)，23日到達新豐鎮(陜西)，24日到達圃田西站(河南)，25日到達咸陽站內。同時，BBTU8681402(22G1)的集裝箱動態從20 25日均顯示在八景站內。

　　在上述系統監控中，大箱25G1在持續排空運作，而小箱22G1駐停原地沒有運作，“一動一靜”。實際情況卻是小箱22G1被套入大箱25G1內運作。

　　“排空箱計數計費管理很嚴格，‘套箱’是絕對不允許的。一列貨運目前至少40組集裝箱，而且業務排空次數又多，若都‘套箱’排空的話，鐵路運費流失很嚇人。”一名鐵路物流相關人士説。

　　而據鄭州鐵路局裝卸機械廠內部人士透露，北八道對自備集裝箱空箱的“利用”，並不止于“套箱”。

　　因自備集裝箱空箱運費僅為重箱運費的40%，為此，北八道還以重箱(裝有貨物的自備集裝箱)報空箱的形式偷逃其餘60%的運費。具體運作方式為：提交貨物運單時，將裝載貨物的集裝箱上報為空箱，借空箱的名義行集裝箱運輸之實。

　　這是非常大膽且幾乎難以實現的違法行為。上述鐵路物流人士聽後驚呼：“套箱已經很大膽了，重箱報空箱運輸，得要多少個膽？除非是短途貨運，且鐵路上關係完全打通。”

　　上述鄭州鐵路局裝卸機械廠人士告訴記者，曾“親眼所見”北八道的上述行為，並向原鐵道部、現鐵總等部門多次舉報，“在北八道三門峽及咸陽貨場，他們不光用自備集裝箱運煤，還有運煤的集裝箱不打鉛封便直接運輸”。

　　“不打鉛封”，是空箱的標誌。為保證鐵路集裝箱貨運安全及客戶利益，只要是載貨集裝箱，都必須打上鉛封。鉛封可以看作集裝箱的一個門鎖，每個鉛封都有一獨一無二的編號且只能打開一次。當客戶收貨時，可按鉛封編號對照貨物運單，只有運單所填編號與鉛封編號一致且鉛封未開，方能確定貨物未受損壞或被盜取。空箱則無需打上鉛封。

　　鄭州鐵路公安局相關人士得知後認為：“不排除這種可能，但不太可能一整列都以重箱報空箱，而是在空箱中夾雜一些重箱來運輸貨物。”

　　相比“套箱”行為，以重箱報空箱進行集裝箱運輸，若無鐵總內部系統調檔，外界無從可查。因鐵路集裝箱運輸的貨運單均由信封密封，除發貨站、收貨站留檔存放及發貨人自留一份外，外人難以調閱。

　　經過數年積累和擴張，北八道的運輸帝國不斷膨脹。

　　2012年10月，北八道在上海陸家嘴金融中心成立信泰融資租賃(上海)有限公司，開始“提供直接租賃、轉租賃、出售回租、杠桿租賃、委託租賃、聯合租賃等不同形式的本外幣融資租賃業務，並兼營投融資諮詢業務”。

　　2013年4月，北八道投資控股有限公司在上海成立，信泰融資劃歸旗下。11月27日，首宗上海自貿區工業儲用地在上海土地交易市場拍賣成交，北八道投資控股有限公司以9650萬元的價格競得上海市外高橋保稅區新發展有限公司自貿區工業倉儲11509.2平方米的土地使用權。

　　與此同時，在鐵路貨運系統，北八道繼續“攻城掠地”：2014年5月，入駐成都鐵路局計劃在三年內投資22億元建設的貴陽改貌物流港項目；6月，投資2.2億元進入青海西寧湟源物流港建設項目。

　　北八道的風光，難掩國有鐵路部門及整個行業的窘迫。數據顯示，2012年，鐵路貨運週轉量的全社會份額，已由1980年的47.5%下降到2012年的16.9%，而公路運輸份額則由6.4%上升到34.6%。2013年啟動貨運改革後，2014年上半年，國家鐵路完成貨運量15.2億噸，同比仍下降3.6%，京津冀鐵路貨物快運業務甚至對只有幾噸甚至十幾公斤的貨物也“來者不拒”。

　　北八道無遠弗屆背後，正是鐵路貨運系統自身積重難返的管理病兆。

　　軌道衡

　　軌道衡——鐵路貨運系統中又一個重要“關鍵詞”。這種安裝于鐵路線上的鐵運載重衡器系統，本可發揮有效的監管作用，但實際上卻為諸如北八道進行集裝箱煤運、“套箱”、以重報空等違規行為提供了“保護”和“便利”。

　　根據《鐵路集裝箱運輸規則》規定，托運的集裝箱，每箱總重不得超過其標記總重和鐵道部規定的限制重量。在集裝箱總重有限制的辦理站間運輸時，不得超過限制總重。鐵總及各路局規章均對集裝箱貨運載重進行嚴格管控，20英尺標準集裝箱的最大載重量為27.5噸。

　　為杜絕鐵路運輸中的安全隱患和違章操作，軌道衡被寄予厚望。目前，中國安裝的軌道衡分為靜態軌道衡和動態軌道衡兩類，前者用於對靜止狀態的貨車載重進行稱重，後者用於對行駛狀態的貨車載重進行稱重。

　　監控集裝箱貨運的稱重，主要在各站所設的動態軌道衡上。動態軌道衡可對行駛中鐵運貨列的每節車廂進行精準的測重顯示。一旦出現違規行為，照理可以及時發現並予以排查。

　　但實際情況卻遠比想像中複雜。《財經國家週刊》記者從鄭州東站軌道衡測重站了解得知，雖然動態軌道衡可精準記錄過運車輛的載重數據，但具體的明細數據在監測站不予顯示，“只有鐵總系統內部可以看見”。而各站動態軌道衡的監測任務十分“輕鬆”：只要不超過最大載重，便可直接放行。

　　以集裝箱貨運為例，車載20英尺集裝箱的載重只要不超過27.5噸，動態軌道衡監測站就不會顯示任何數據，即表示“合格放行”。對此，鄭州鐵路公安局知情人士及軌道衡監測站人員均表示不解：全國的軌道衡監測都是這種狀況，其實在各站顯示具體測重數據很簡單，“為什麼要設置障礙給監管帶來麻煩呢？”

　　在此情形下，不管是“套箱”還是“以重報空”行為，便都有了“空子”可鑽，在整條貨運線上都可順利通行並躲避監察。

　　除軌道衡外，同樣在鄭州東站貨場，記者發現另一套集裝箱監測系統——PB6000。

　　“不過是形象工程。”鄭州鐵路公安局知情人士對此“不屑一顧”。然而，如果能正常發揮作用，這套系統配合軌道衡，或可成為杜絕鐵路貨運暗箱操作及偷盜運費的“利器”。

　　PB6000，即由同方威視技術股份有限公司研究開發的“多用途組合移動式拖車貨物安全檢查系統”，主要用於集裝箱及車輛檢查。通過交替雙能成像技術和雙目體視成像技術，可直觀地識別集裝箱內所裝運的物質屬性，對於重疊貨物的區別也不在話下。

　　鄭州鐵路局調度所內部人士透露，僅北八道利用集裝箱運煤自買自賣一項，在鐵路系統內部其實“人盡皆知”：“只是鐵路系統太過封閉，外界很難知曉其中內情。”

　　據該人士介紹，《鐵路集裝箱運輸規則》規定，托運人必須在運單上逐箱填記集裝箱箱號、施封號碼、貨物品名、件數、重量等內容，“不得匿報貨物品名，貨物中不得夾帶危險貨物、易腐貨物、貨幣、有價證券以及其他政令限制運輸的物品”。

　　對於北八道而言，卻有“例外”。在箱號和施封號碼外，北八道的一些集裝箱貨運單上並不標注貨物品名，只以代碼替代。“貨物品名都是代碼，這完全不合規定，意味著若非開箱親見，誰也不知道運輸貨物是什麼。”上述知情人士告訴記者，鐵路公安系統檢查鐵路運輸時，貨運單是一重要憑證，但北八道的貨運單據，實質上與“不報”、“匿報”並無差別。

　　同時，該人士告訴記者，鐵路集裝箱運輸雖然不受國家鐵路運輸計劃限制，但需配合統一調度登記。在實際運作中，北八道的集裝箱運輸卻時常不上報至發貨鐵路局調度所，在無調度所同意的情況下，便裝運發貨。

　　談及鐵路貨運系統各種規章制度，華茂物流一位業務經理頗為無奈：“做鐵路貨運生意這麼多年，感受最深的，就是這些制度説正規又不正規，説不正規又正規。”

　　不正規下的“漏洞”，並非人人都可以“鑽”。“還得看打通關係的能力。”北八道曾經的合作夥伴蔣慶遠説。