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土地證引發了連鎖反應

  • 發佈時間:2014-08-18 02:30:50  來源:農民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報記者 劉偉

  黑龍江省方正縣德善鄉德善村小西屯的莊稼今年長得特別好,1980畝大方田裏的禾苗整齊劃一,挺拔壯實,透著豐收的氣息。村民索彥君告訴記者:“今年全屯的水田耕種,實現了統一品種、統一化肥用量、統一機械化耕種。這樣種地是幾十年的夢想,幫我們實現這一夢想的就是土地證。”

  2011年7月,方正縣被農業部確定為土地確權試點縣。3年來,方正縣以土地確權為突破口,推進農村産權制度改革,促進了農村土地流轉、金融跟進、規模經營、經營主體創新和勞動力轉移,加速了農業現代化發展步伐。目前,全縣土地確權基本結束,已核發《農村土地承包經營權證》2.5萬戶,佔總數的90%。

  今年1月份,索彥君組織全村75戶農民入股成立了德善鄉駿豐糧食産銷專業合作社,並把小西屯118戶村民的1980畝耕地全部流轉到了合作社進行集約規模經營。

  “要是沒有土地證,想整屯流轉這些地集中耕種,那是別想啊!”索彥君説,小西屯農戶的地塊多、分佈零散“插花”。平均每戶至少三塊地,種都不好種,拖拉機油門踩大點兒都能竄進別人家的地裏,打農藥都得特別小心,一不留神能藥著別人的莊稼,由於插秧時間和水稻品種不一致,到秋天全屯稻田青一塊黃一塊。收穫的水稻只能混等賣給小販,好東西賣不出好價錢。

  種地的有勁使不出,外出打工的也“鬧心”。小西屯有不少人長年在外打工,土地轉給別人種,但每年都得回來看看,對自己的土地放心不下。

  每次流轉土地也特別麻煩,找證明人,在現場找參照物,一不小心有時還會佔了別人的地。確權後的土地解決了這個問題,土地證上土地的方位準確標示,“四至”清楚,不論你怎麼翻怎麼改,拿出土地證就能準確劃出來,打工者拿著土地證走到哪兒都不用擔心自己的地了。

  確權後的土地還給農民了一個驚喜:土地能抵押能貸款,值錢了。土地確權引發了金融跟進、土地流轉、規模經營、經營主體創新、現代農業發展等一系列連鎖反應。村民現在流轉土地,到銀行貸款就看土地證。

  索彥君告訴記者,在土地確權開始之前,縣、鄉、村各級領導幹部親自深入村屯了解情況,及時發現並處理存在的矛盾問題,做好廣大農民群眾的思想工作,爭取他們的理解支援。農民對土地確權非常歡迎,對確權過程非常認可。細緻、公平、科學是農民們的一致看法。

  方正縣在確權過程中,查閱了與土地有關的各種資料,做到基礎資料到位;購置了GPS、村級耕地高清影像數據(衛星照片)、全國通用技術軟體系統等,做到技術設備到位;除專業技術人員外,將縣鄉包村幹部、村“兩委”成員、村民代表、村監督小組、理事會成員等組織起來,把地類、邊至等資訊搞準,保證人員到位;採取GPS為主、繩尺輔助的辦法,以整片地為基礎,“見地就打、見地就測”,保證操作規程到位;以屯或小組為單位進行公示,接受監督,保證公開、公平、公正,公示到位。

  小西屯有不少長年在外打工的農戶,他們和其他農戶一樣,早早就得到了通知,測量土地時都在現場,對結果都認賬。在測量過程中,實地測量與數據錄入同步進行,隨測量、隨確權、隨錄入。對出現的問題糾紛,鄉村兩級能自行解決的,隨發現隨處理;暫時不能解決的,擱置矛盾糾紛,由縣級梳理分類,統一研究處理。由於每個關鍵環節做到了準確、公開、公正,小西屯村民對結果非常認可,很快拿到了土地證。

  為了發展生産,索彥君的合作社用土地證抵押向農村信用社申請貸款100萬元,不到7天,貸款就發下來了。“要是土地沒確權,要想流轉這些地,還貸這些款,肯定辦不到。”索彥君感慨地説。

  索彥君的合作社還有個意外的驚喜:多出了近200畝地,由於消除了各家各戶土地間的隔離帶、田梗,土地面積增加了10%。

  “播一樣的種子、施一樣的化肥、噴一樣的農藥。秋天收割的時候,我們再也不是單打獨鬥了,品質高的糧食也能賣上好價。下一步對合作社實行公司化管理,把財務、生産、質檢都規範起來。再往後,合作社或將打出自己的品牌。”索彥君和他的合作社對未來充滿了信心。

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