本報記者 劉偉林

　　黑龍江省方正縣德善鄉德善村小西屯的莊稼今年長得特別好，1980畝大方田裏的禾苗整齊劃一，挺拔壯實，透著豐收的氣息。村民索彥君告訴記者：“今年全屯的水田耕種，實現了統一品種、統一化肥用量、統一機械化耕種。這樣種地是幾十年的夢想，幫我們實現這一夢想的就是土地證。”

　　2011年7月，方正縣被農業部確定為土地確權試點縣。3年來，方正縣以土地確權為突破口，推進農村産權制度改革，促進了農村土地流轉、金融跟進、規模經營、經營主體創新和勞動力轉移，加速了農業現代化發展步伐。目前，全縣土地確權基本結束，已核發《農村土地承包經營權證》2.5萬戶，佔總數的90%。

　　今年1月份，索彥君組織全村75戶農民入股成立了德善鄉駿豐糧食産銷專業合作社，並把小西屯118戶村民的1980畝耕地全部流轉到了合作社進行集約規模經營。

　　“要是沒有土地證，想整屯流轉這些地集中耕種，那是別想啊！”索彥君説，小西屯農戶的地塊多、分佈零散“插花”。平均每戶至少三塊地，種都不好種，拖拉機油門踩大點兒都能竄進別人家的地裏，打農藥都得特別小心，一不留神能藥著別人的莊稼，由於插秧時間和水稻品種不一致，到秋天全屯稻田青一塊黃一塊。收穫的水稻只能混等賣給小販，好東西賣不出好價錢。

　　種地的有勁使不出，外出打工的也“鬧心”。小西屯有不少人長年在外打工，土地轉給別人種，但每年都得回來看看，對自己的土地放心不下。

　　每次流轉土地也特別麻煩，找證明人，在現場找參照物，一不小心有時還會佔了別人的地。確權後的土地解決了這個問題，土地證上土地的方位準確標示，“四至”清楚，不論你怎麼翻怎麼改，拿出土地證就能準確劃出來，打工者拿著土地證走到哪兒都不用擔心自己的地了。

　　確權後的土地還給農民了一個驚喜：土地能抵押能貸款，值錢了。土地確權引發了金融跟進、土地流轉、規模經營、經營主體創新、現代農業發展等一系列連鎖反應。村民現在流轉土地，到銀行貸款就看土地證。

　　索彥君告訴記者，在土地確權開始之前，縣、鄉、村各級領導幹部親自深入村屯了解情況，及時發現並處理存在的矛盾問題，做好廣大農民群眾的思想工作，爭取他們的理解支援。農民對土地確權非常歡迎，對確權過程非常認可。細緻、公平、科學是農民們的一致看法。

　　方正縣在確權過程中，查閱了與土地有關的各種資料，做到基礎資料到位；購置了GPS、村級耕地高清影像數據（衛星照片）、全國通用技術軟體系統等，做到技術設備到位；除專業技術人員外，將縣鄉包村幹部、村“兩委”成員、村民代表、村監督小組、理事會成員等組織起來，把地類、邊至等資訊搞準，保證人員到位；採取GPS為主、繩尺輔助的辦法，以整片地為基礎，“見地就打、見地就測”，保證操作規程到位；以屯或小組為單位進行公示，接受監督，保證公開、公平、公正，公示到位。

　　小西屯有不少長年在外打工的農戶，他們和其他農戶一樣，早早就得到了通知，測量土地時都在現場，對結果都認賬。在測量過程中，實地測量與數據錄入同步進行，隨測量、隨確權、隨錄入。對出現的問題糾紛，鄉村兩級能自行解決的，隨發現隨處理；暫時不能解決的，擱置矛盾糾紛，由縣級梳理分類，統一研究處理。由於每個關鍵環節做到了準確、公開、公正，小西屯村民對結果非常認可，很快拿到了土地證。

　　為了發展生産，索彥君的合作社用土地證抵押向農村信用社申請貸款100萬元，不到7天，貸款就發下來了。“要是土地沒確權，要想流轉這些地，還貸這些款，肯定辦不到。”索彥君感慨地説。

　　索彥君的合作社還有個意外的驚喜：多出了近200畝地，由於消除了各家各戶土地間的隔離帶、田梗，土地面積增加了10%。

　　“播一樣的種子、施一樣的化肥、噴一樣的農藥。秋天收割的時候，我們再也不是單打獨鬥了，品質高的糧食也能賣上好價。下一步對合作社實行公司化管理，把財務、生産、質檢都規範起來。再往後，合作社或將打出自己的品牌。”索彥君和他的合作社對未來充滿了信心。