肉類蔬菜和中藥材流通追溯體系是商務部自2010年以來著力推動的一項民生工程，旨在提高市場運作和監管的資訊化水準，以資訊化帶動流通現代化，提升流通食品安全保障水準，促進放心消費。

　　目前，肉類蔬菜流通追溯體系分三批在北京、上海等35個城市共1萬多家企業開展試點，初步形成覆蓋直轄市、計劃單列市和省會城市的全國網路。中藥材流通追溯體系建設正在河北保定、安徽亳州、四川成都、廣西玉林等4個城市有序進行。

　　商務部近日下發《關於抓好肉類蔬菜中藥材流通追溯體系運作管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），旨在採取有效措施強化日常運作管理，確保追溯體系有效運作。

　　完善保障機制夯實運作基礎

　　《通知》要求各地商務主管部門完善保障機制，夯實追溯體系運作基礎。積極探索制訂地方性法規或地方政府規章，完善經營主體進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬等制度，強化各類市場和經營者追溯管理責任。健全追溯體系運作管理制度，明確管理環節和流程，細化管理責任與要求。完善資産管理制度，明確資産所有權歸屬、管理、維護及處置等要求，保證國有資産安全完整。

　　當地政府追溯體系建設工作領導小組應建立日常運作管理機制，分解落實管理責任，及時研究解決重大問題。明確運作維護責任主體，保證軟硬體有專人維護，發生故障時能及時發現、及時上報、快速響應、快速處理。建立分級培訓機制，加強人員培訓和業務交流，培育責任心強、業務過硬的運作維護隊伍。

　　在經費保障方面，《通知》建議將追溯體系運作維護資金列入年度財政預算，建立穩定的經費保障機制，足額落實追溯體系日常運作經費及設備更新升級經費。堅持政府引導、市場化運作，創新政策手段，引導企業和社會資金投入，形成多元的經費投入和保障機制。

　　強化日常管理落實監管責任

　　《通知》強調各地需完善平臺監控管理功能，建立有效的數據審核及報送管理機制，全面掌握節點企業數據報送及運作狀況，對異常情況及時予以警示並處理。建立有效的故障排查及快速處置機制，保證設備正常運作。

　　結合當地實際情況，積極探索採用政府購買服務方式，引入專業的第三方運作維護機構，提供全天候的專業化運作維護服務。探索採用視頻監控、數字化監控等技術手段，對節點企業和攤位實施遠端監控，及時掌握設備運作狀態，提高監管效率。《通知》要求當地政府制訂嚴格的運作考核制度，建立量化考核指標體系，按月對節點企業進行考核，客觀評價追溯體系運作成效。加強對系統整合企業、設備供應商及運作維護服務商履約行為管理，督促其嚴格履行服務承諾，確保服務品質；對於失信嚴重、服務差的企業，要及時依法追究違約責任。

　　完善獎懲機制形成政策合力

　　《通知》強調建立與考核結果掛鉤的獎懲機制，根據節點企業追溯子系統運作狀況，採取相應的獎勵或懲戒措施。對於運作較好的，給予必要的經濟獎勵和政策支援。對於運轉不正常的，予以通報批評，責令限期整改；長期達不到運作要求的，及時予以淘汰。

　　同時，《通知》還要求採用行政合同等方式建立市場化的約束機制，明確節點企業在追溯子系統運作維護方面的責任和要求。督促市場開辦方將使用追溯子系統寫入攤位租賃合同，對不按要求操作使用設備、不按規定刷卡打票、不按要求報送數據的經營戶，及時解除租賃合同。

　　在引導消費者方面，《通知》提出結合消費者消費習慣和心理，創新宣傳方式和手段，開展有針對性的宣傳活動，讓消費者自覺接受追溯體系、主動選購可追溯産品。此外，各地政府還應安排專門資金，探索實行憑票抽獎和價格補貼等政策，吸引消費者主動索票、主動查詢，形成對節點企業和經營者的倒逼壓力。