8月18日起，上海自由貿易試驗區海關監管創新制度將在長江經濟帶的51個海關特殊監管區域複製推廣。9月18日起，這些創新制度將在海關特殊監管區域以外的地區複製推廣。分析人士表示，這些舉措將為外貿穩增長帶來切實效用，如果複製推廣，改革帶來的巨大紅利難以想像。但複製推廣並不是簡單的模倣照搬，一定要結合實際，充分考慮制度的適用性。

　　“集中匯總納稅”、“保稅展示交易”、“先入區後報關”……將近20項海關監管創新制度，從8月18日起將走出上海自由貿易試驗區，複製推廣至長江經濟帶的51個海關特殊監管區域。此前，寧波、昆山、成都乃至廈門等多地已經開始行動，搶佔“改革紅利”先機。

　　接受國際商報記者採訪的研究人士表示，這些海關監管創新制度將直接提升企業通關效率，降低通關成本，推動外貿增長，而且可以催生一批新型貿易業態，想像空間很大。不過，這一利好制度重在落實，海關監管部門也要及時更新觀念，以為市場服務為立足點。

　　一站式通關漸行漸近

　　整體通關時間減少6小時左右，從成都到大連的貨運時間由兩三天縮短為一天……這是成都海關複製上海自由貿易試驗區改革之後，成都綜合保稅區內一家企業享受到的“改革紅利”。

　　這一“改革紅利”將拓至長江沿線，並或將在不久的將來向全國推廣。海關總署日前發佈消息稱，8月18日起，上海自由貿易試驗區海關監管創新制度將在長江經濟帶的51個海關特殊監管區域複製推廣。9月18日起，這些創新制度將在海關特殊監管區域以外的地區複製推廣。

　　商務部研究院綜合戰略研究室副主任、研究員張莉在接受國際商報記者採訪時表示，一站式通關將是本次政策複製推廣的一大突破，這一政策落地之後，外貿企業將可以通過單一窗口辦理業務，當前檢驗檢疫、報關等分開作業的現象將有望終結。而且，先入區、後報關等舉措也可以滿足外貿企業所需，尤其是有些商品需要先快速入境，便於存儲，再辦理檢驗檢疫等手續。這些舉措將給外貿增添新動力，穩定外貿增長，為外貿轉型升級提供更多的空間。

　　據了解，上海自貿試驗區可複製可推廣的制度已有近20項，初步釋放了改革紅利。今年上半年經海關總署授權，上海海關對外發佈了可複製可推廣的“集中匯總納稅”、“保稅展示交易”、“先入區後報關”等14項制度，近期又出臺了5項新的企業管理方面的創新制度，形成了“簡政集約、通關便利、安全高效”的制度創新經驗。

　　“要像推進制度創新一樣推進複製推廣工作，讓苗圃變森林。”海關總署署長于廣洲表示，制度創新和複製推廣是一篇文章的上下篇，二者缺一不可。這意味著，海關總署下一步將在繼續創新制度的同時，紮實推進複製推廣，推進職能轉變，推進通關便利化，提升通關效率，降低企業成本。

　　改變觀念尤顯重要

　　“將切實推進外貿增長。”張莉表示，上海自由貿易試驗區海關監管創新制度逐步推廣，將給進出口帶來直接而實際的利好。

　　上海海關8月15日發佈的數據顯示，今年7月，上海海關關區進出口額同比增長6.1%，至此已經實現連續4個月的增長。另有統計數字顯示，1~6月上海自貿試驗區新註冊企業同比大幅增長10.1倍，企業物流成本降低了10%，進出口總值同比增長10.9%，並且催生了一批新型貿易業態。如果這些創新制度推廣至長江沿線省市乃至全國，改革紅利帶來的爆炸式效應將難以想像。

　　實際上，值得肯定的是，今年以來，海關總署已經推出了大量推進通關改革的舉措，而且這些改革舉措密集出臺，交叉落實，有望發揮政策的協同效應。比如海關總署新聞發言人鄭躍聲此前表示，今年10月1日，京津冀三地將推進通關一體化改革，把通關一體化改革推廣到上海、浙江、江蘇等長三角地區，並在廣東實現區域通關一體化改革；明年初，將長三角通關一體化改革拓展到長江經濟帶的11個省市。

　　此外，張莉指出，這些創新制度要想發揮作用，不能停留在文件上，必須在落實上下足功夫。而且更為重要的是，要結合行政職能轉變，更新觀念，切實做到尊重市場規律，為企業辦實事，致力於減輕企業負擔，提高通關效率。“相比于落實文件，更根本的是要更新觀念。”“複製推廣並不是簡單的模倣照搬，一定要結合實際，一切從實際出發，充分考慮制度的適用性，有條件、按需求地來複製推廣。”于廣洲強調，要學習上海自貿試驗區尊重主體、自我革命的精神，傾聽企業呼聲，把降低企業成本、增強企業競爭力、激發市場活力作為改革的出發點和立足點，使改革受到廣大企業的歡迎，受到市場的歡迎。