中新社北京8月15日電 (記者 龐無忌)《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》在遲到月余後，15日與公眾見面。

　　此番出臺的意見稿，對不動産登記的原則、適用範圍、登記簿冊、登記程式、登記機構等具體環節均做出明確規定，為不動産統一登記在中國的施行提供法律依據和可操作的行動指南。

　　由於中國官方已在今年提出建立不動産統一登記制度的時間表，此番路線圖的初步確定和加入，也意味著中國的不動産統一登記在經過七年緩慢前行甚至停滯後，終於有望到達終點線。

　　中國住房和城鄉建設部住房政策專家委員會副主任顧雲昌在接受中新社記者採訪時指出，意見稿“交卷”説明中國高層已將抓緊推進不動産統一登記正式提上議事日程。

　　國家層面的決心是不動産統一登記在去年3月底以來驟然提速的主要原因。

　　早在七年前，“國家對不動産實行統一登記制度”就已寫入《物權法》。但多年來，受到不動産登記領域的“多頭管理”、利益和職權再分配等難題所阻，統一登記進展一直十分緩慢。

　　直到2013年3月底，中國官方將“出臺並實施不動産統一登記制度”作為2014年重要的任務。當年11月，國務院常務會議決定由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動産統一登記職責。此後，不動産統一登記步入快車道。

　　今年以來，幾乎每個月都能聽到不動産統一登記的新動向。3月，不動産登記工作第一次部際聯席會議召開，確定用三年時間在中國建立不動産統一登記制度；4月，國土資源部成立不動産登記工作領導小組；5月，不動産登記局正式掛牌；6月，針對不動産登記資訊平臺的研究設計正式啟動。

　　在此過程中，天津、河北、內蒙、遼寧、吉林、黑龍江等多個省市也逐步傳出明確不動産登記的牽頭單位、設立專門機構、多部門整合職責等消息。不動産統一登記也從中央層面逐漸向各地方“落地”。

　　作為一項關注度極高的政策，不動産登記所涉無論是房屋還是土地都與房地産行業息息相關。甚至有知名房地産開發商提出，若今年實施不動産統一登記，房價馬上會跌。

　　顧雲昌表示，對房地産市場來説，不動産登記最大的影響在於數十年來首次“摸清家底”。

　　中國上一次房屋普查發生在近30年前，但此後房地産市場經歷了翻天覆地的變化。“現有數據支離破碎，而且不再具有可參考性”，顧雲昌表示，通過不動産統一登記摸清目前中國房屋、土地的家底對於宏觀調控和決策來説都是至關重要，可大幅提高房地産及其他宏觀政策的針對性。

　　尤其是市場關心的庫存、空置率等數據，一直沒有權威來源，各市場機構統計出來的數據也會因為口徑、統計方法等問題而天差地別。“但這些數據對於真正認識目前樓市的供求關係來説意義重大”，顧雲昌指出，這些數據的缺乏也是之前多年針對房價的樓市調控未見明顯成效的原因之一。

　　中原地産首席分析師張大偉認為，由於此前政策推進艱難，市場對不動産登記是否能夠如期落地一直存在疑惑，但不動産登記暫行條例“交卷”，説明官方相關部門在加快推進這一政策的落地。

　　此外，他表示，雖然不動産登記本身並不是房地産調控，目的也並非反腐。但這一政策是房地産調控從之前的交易環節調控轉變到存量環節調控的重要標誌性事件，對市場的影響將非常大。

　　而且，雖然不動産登記的目的並非為了開徵房産稅，但與住房資訊聯網一樣，不動産統一登記是開徵房産稅的前提和基礎。

　　在登記條例出臺後，不動産統一登記在全國的落地將進入倒計時。專家分析稱，其一旦落地將對物權法的落實、土地管理法的修改、“小産權房”問題的破解乃至社會管理體系的完善都形成倒逼的壓力。(完)