人力資源和社會保障部統計，今年上半年全國城鎮新增就業737萬人，同比多增12萬人；二季度末城鎮登記失業率為4．08％，與一季度持平。人力資源和社會保障部副部長信長星在接受新華社記者採訪時説，上半年就業形勢總體平穩，但結構性矛盾仍比較突出。

　　就業穩中有進來之不易

　　信長星説，今年上半年就業工作穩中有進，城鎮新增就業人數、城鎮失業人員再就業人數、困難人員就業人數等多項指標平穩增長，失業率保持在較低水準。在經濟增速放緩的背景下，就業形勢保持總體平穩，是國家深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策的結果，具體來講，得益於以下幾個方面的因素。

　　從經濟增長與就業的關係看，穩增長為擴大就業提供了根本保障，今年上半年我國GDP同比增長7．4％，增速雖有所放緩，但仍處於較快增長區間。信長星説，增速雖然沒前些年那麼高，但要看到，經濟的總盤子更大了，GDP每增長一個點所能實現的GDP增量增加了，對就業的拉動能力也相應增強。

　　從改革的角度看，隨著簡政放權、減少市場干預等一系列釋放改革紅利措施的出臺，作為吸納就業主渠道的個私經濟、中小企業蓬勃發展。3至6月，全國新登記註冊市場主體440．06萬戶，同比增長20．48％。

　　從結構變化的角度看，就業保持平穩也得益於服務業的發展。今年上半年，我國第三産業增加值同比增長8．0％，佔國內生産總值比重達到46．6％，增速快於一、二産業，有力地帶動了就業。

　　結構性矛盾長期存在

　　信長星説，儘管上半年就業總體平穩，但要清醒地看到，我國勞動力供求總量矛盾將長期存在。據統計，2013年我國勞動年齡人口9．2億，今後幾年需要在城鎮就業的新成長勞動力仍將維持在高位。“同時，就業結構性矛盾依然突出並將長期存在。”信長星説，“一些高校畢業生就業難、部分企業招工難、技術工人短缺等現象都是就業結構性矛盾的體現。”

　　下半年，2014屆離校未就業高校畢業生及2015屆畢業生都將進入市場求職。在經濟下行壓力加大、企業用人需求相對不旺的情況下，做好離校未就業畢業生就業工作任務仍很艱巨。

　　據人社部統計，技能勞動者數量只佔全國就業人員總量的19％左右，高技能人才的數量更是只佔5％，技能勞動者總量嚴重不足。技能勞動者的求人倍率（崗位數與求職人數的比例）一直在1．5：1以上，高級技工的求人倍率更是達到2：1以上。表明技工短缺的現象非常突出。而部分企業一線普通工人難招的現象正逐步從東南沿海向內地延伸，從季節性演變為經常性，原來可能只有“兩節”的時候比較突出，現在則是經常性發生。

　　集中力量抓好大學生就業

　　信長星表示，下一步，人社部將集中力量抓好高校畢業生就業創業工作，推動落實各項政策措施，精心組織實施大學生就業促進計劃、大學生創業引領計劃，組織開展高校畢業生就業服務月、服務周、部分大中城市聯合招聘等專項服務活動，為離校未就業畢業生提供持續的就業服務，幫助和引導更多畢業生就業創業。“讓就業這一民生之本保持平穩，就必須深入實施就業優先戰略，紮實有序地推進就業領域各項改革。”信長星説。

　　此外，還要做好結構調整特別是化解産能過剩中出現的下崗失業人員的就業工作，加強對他們的技能培訓和就業任務，進一步健全就業援助制度，落實好困難人員的兜底幫扶責任。“我們將繼續密切關注宏觀經濟和就業形勢的發展變化。”信長星説，“加強就業失業監測分析和預警工作，有效防範和化解各種潛在風險，確保完成全年就業目標任務，為維護社會大局穩定作貢獻。”