【導讀】全國每年收取檔案保管費高達數十億，引發媒體關注，管理部門回應，2016年將全面取消收費。《央廣財經評論》：與時俱進提高檔案管理水準，真正貫徹服務型政府理念。

　　央廣網財經8月13日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，對於很多找到工作正在辦理入職手續的畢業生們來説，有一個重要的問題就是檔案怎麼辦。如果不是到機關當公務員或者在國企就職，大家都要把檔案託管到人才市場，每年至少要交100多元的檔案管理費。

　　有北漂一族就向媒體抱怨，“檔案也得租房子，佔地比群租房小，收費卻跟豪宅接軌。”

　　根據媒體的報道，北京每年收取的檔案費超1億元，全國每年人事檔案收費至少達數十億元。而這些費用的去向，卻都沒有公開。

　　不過，檔案管理費馬上就要取消了。根據國家發改委和財政部之前發出的通知，2016年起，將取消檔案保管費。那麼，之前的檔案保管費是否該收，取消保管費之後，檔案管理服務水準又是否會下降呢？中國社科院政治學所行政學研究室研究員贠傑有以下看法。

　　檔案管理費在原來計劃經濟體制下，和國有部門佔大多數的背景是直接相關的。原來的這種人才檔案管理費，在我們體制逐漸變化的過程中，實際上和現有的形勢已經不太適應了。人才檔案管理部門的人員經費以及一定的場租經費和運營經費，在原來的體制下有一定的必要性。但隨著形勢的發展，現在進行調整肯定是有必要的。

　　取消人才檔案管理費也是和現在的形勢相關，因為現在人才檔案的管理實際上是一種公共事物，國家的政府職能逐漸由管理型向服務型轉變。這種公共服務型政府的建立，人才檔案的管理納入其中也是一個必要的內容，花費由政府來承擔也是一種自然而然的選擇。

　　實際上現在人才檔案管理有不同的情況，比如現在有很多的檔案是沉睡狀態，許多檔案很多年就不聞不問，還有一些激活的檔案在使用方面、管理方面也存在一定的問題，由政府來承擔這部分費用，管理方面會不會有變化，關鍵還是要盡可能使檔案活起來，另外要進一步降低成本，人才檔案更多的是紙質版的管理，如果推行電子化，一方面更有利於管理，另一方面更有利於降低檔案管理的成本，進一步降低政府承擔的費用，同時也更有利於可持續性的管理。

　　檔案管理費是計劃經濟的産物，我們很高興地看到，檔案管理費即將取消，這一舉措也體現出建設服務型政府的理念。取消收費不能成為服務品質下降的藉口，相反的，伴隨著科技和管理水準的提高，我們有必要引進電子檔案，從而讓檔案管理更經濟、更高效、更安全，讓普通人在使用檔案時能夠更便捷。

　　關於這個話題，經濟之聲特約評論員張彬對此評論。

　　經濟之聲：各地每年收取的檔案管理費加起來高達數十億，但是各地的人才市場都沒有公佈費用的支出情況，而且，媒體曾經多次報道各地出現過檔案損毀、丟失的問題。這反應出檔案管理目前看起來還有種種缺陷。在未來，檔案管理如何杜絕這種屢次受到批評的情況？

　　張彬：第一步就是先把現在的收費取消，相關部門説到2016年取消相關稅費，所以我不明白為什麼要用這兩年過渡？如果確實需要時間來加以改變，我希望相關的主管單位和相關的檔案保管部門能夠給出一個詳細的資訊，讓公眾了解到到底是什麼原因，成本用在哪了？我覺得這是很必須的。現在有一些地區和城市已經現在就開始取消收費，既然這些城市能取消，為什麼我們全國要等到2016年，到底市場多收幾年錢？還是確實有財政不足的問題，還是有什麼另有隱憂的問題？我覺得這是第一步要説清的。第二步，這樣一種檔案保存形式是不是適合當下資訊化社會的發展，檔案僅僅就是保存，只要把它放到社會，任何一家企業，任何一個人，都能保存好，為什麼相關部門要壟斷起來。電子化的今天這種資訊是不是非用紙質的方式來保存，我覺得同樣存在一個急需改變的現狀。

　　經濟之聲：現在資訊化的水準比之前有了大幅度的提高，但是檔案依然和幾十年之前一樣是紙質的，已經有很多聲音支援檔案的電子化管理，贠傑研究員也支援檔案電子化。從目前來看，檔案電子化的條件是否已經成熟？

　　張彬：電子化的條件大概五年前或十年前就已經接近成熟了。

　　經濟之聲：但是在擔心有沒有可能會出現安全的問題，檔案管理是屬於機密，萬一被駭客攻擊了怎麼辦？

　　張彬：這裡面確實有一個安全的問題，但是這就是政府提供的公共服務的相關的保證，為什麼我們的資訊在銀行裏很安全，我們的資訊在醫院裏很安全，這還是相關監管和系統的一些技術性的問題。這些問題我覺得不難解決，現在倡導無紙化辦公，倡導電子化，一方面讓這樣一個龐大的檔案系統能夠成為相對簡便的，易查的電子系統，提高檢查的效率；另一方面節約了相應的人員開支。綜合這些因素，資訊化完全可以實現。關鍵在於我們的管理模式、理念是不是也能夠資訊化，也能夠與時俱進，這才是解決這個問題的癥結所在。

　　經濟之聲：您剛才也提到了，目前這種檔案管理形式能不能夠適應整個當前一個大形勢，比如現在異地務工的人越來越多了，檔案的電子化能不能夠造就一種新的管理方式，讓勞動力能夠更加自由地在全國範圍內流動呢？

　　張彬：這就是現在人才市場越來越活躍，人才流動性越來越高的一個趨勢。未來一個人，他的經歷、學歷、社會關係、思想品德等等，需要查的時候隨時可以通過相關部門以電子化的形式很簡單的調出來。另外，即便是對於這些流動人才的個人，他們應該也對自己的檔案有知情權，也可以隨時的調閱。戶籍管理制度的改變，包括檔案管理制度的改變，把檔案管理不僅僅變成一個倉庫的保存形式，而是作為一個勞動力資源，人力資源盤活整合的機制，這才能真正發揮它在市場經濟中的作用。所以説從這一點上來講，未來資訊化與時代接軌，放開一些限制性的要求勢在必行。

　　人民日報指出，事實上，江蘇、山東青島等地，已經邁開第一步，率先取消了檔案託管收費，更多地方的就業服務部門，還需要拿出壯士斷腕的決心。更重要的是，要推動檔案資訊電子化建設，建立全國統一的電子檔案系統。這是建設服務型政府的新要求，更是資訊時代、大數據時代的新方向。

　　新京報評論認為，資訊化時代，個人的資訊管理都開始強調無紙化電子化，變革舊有的落後的檔案管理模式，應該也不存在太多的技術障礙。很多事情之所以沒有變革的動力，實乃因為當事主管部門還在享受著落後管理手段而衍生的“福利”。所以，不妨以“終結檔案託管”來倒逼，終結檔案管理亂象。

　　廣州日報評論認為，在公共管理資訊化大勢所趨的當下，固守落伍的檔案管理制度，並非明智之舉。現如今，隨著司法記錄、徵信體系不斷完善，與時俱進改革檔案管理制度，建立全國統一的電子檔案系統的呼聲越來越高。讓落伍的檔案管理制度退出歷史舞臺，可能需要中央層面的頂層設計進行統籌和規劃。當然，在“轉型升級”的過程中要確保穩妥，有序推進。