“稀土案”加速産業整合潮
- 發佈時間:2014-08-12 19:29:44 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
“取消出口配額將加大稀土管理難度,因此需要制定相應産業政策,促進行業依法依規運營。”就在“稀土案”終裁的次日,中國稀土協會會長干勇在第六屆中國包頭稀土産業論壇上如此表示。
雖然長期以來在中國、俄羅斯、美國、澳大利亞世界四大稀土擁有國裏,中國名列第一位(現朝鮮發現世界上最大稀土礦,儲量為中國6倍),中國以佔世界23%的稀土儲量和47%的鎢儲量,分別承擔著世界90%和80%以上的稀土和鎢供應,但是在國際稀土市場上,中國卻一直缺乏定價權,甚至一度將昂貴的稀土賣成“白菜價”。
商務部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明在接受國際商報記者採訪時表示,這有不注重環保、開採成本低、附加值低、私挖濫採和走私猖獗等多重原因。“推動産業整合是稀土行業不得不走的路子。”白明表示,私挖濫採不僅以極為粗放簡陋的挖掘和加工方式破壞了生態,污染了環境,降低了成本,壓低了行業價格,給生命安全和健康帶來隱患,而且也給政府監管帶來困難。在實行配額管理之後,雖然明面上可以限制出口量,但暴利和巨大的利差也催生了猖獗的走私,使得配額雖然沒用完,但實際上仍有大量稀土資源流向海外,而且配額管理的漏洞也加劇了行業混亂。
商務部條約法律司司長李成鋼表示,從實現稀土可持續發展的角度而言,進一步加強規範國內源頭管理,特別是生産開採階段的管理,對於支撐一個符合WTO規則的自然資源的體制和機制的管理非常重要。
白明指出,通過産業資源整合實現集中監管,是推動行業監管、加強研發、提高産業附加值的必由之路。
實際上,早在2008年底,北方稀土行業就曾掀起一波整合浪潮,中國新一輪稀土産業整合則從2009年就已開始,在美歐日合圍發起“稀土案”之後,這一步伐在提速。
2011年5月10日,國務院專門發佈《關於促進稀土行業健康發展的若干意見》。此後,中國圍繞稀土資源開發、冶煉分離和流通市場秩序等展開一系列整治,並由工信部提出組建大型稀土産業集團的方案,大稀土集團主導的發展模式正在加快形成。
今年上半年,已有廈門鎢業、包鋼稀土、中鋁集團的稀土大集團方案獲批,下半年預計還將組建三家大型稀土企業集團,形成國企為主導的六大稀土集團。
不過,當前業界更為關注的是具體如何整合、遭遇“稀土案”之後稀土價格將會如何波動、出口配額如果取消後是否會導致出口激增等問題。
研究人士指出,整合不能僅憑一紙令下,更應當經過詳細調研,對企業出路、整合方式、渠道等諸多問題要有合適的解決方案。如何將很多沒有任何審批註冊手續的“黑工廠”進行整合也是一個待解決的問題。
在稀土價格上,江西理工大學冶金與化學工程學院院長兼稀土學院院長廖春發向國際商報記者表示,2013年國際市場稀土價格低迷,整體較2011年最高點下降了60%,目前稀土價格繼續下跌的空間有限,通過整合,價格上漲或是大勢所趨。而且,産業整合助長的壟斷預期也觸發了漲價預期。
在配額方面,白明和中國稀土行業協會副秘書長陳佔恒等人則表示,近幾年的配額使用量也就在50%~60%,取消配額後,出口是否會激增,關鍵得看市場。幹勇則表示,從去年下半年以來,稀土價格持續下降,目前稀土供應仍然大於需求。