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發達國家薄弱學校改造探索

  • 發佈時間:2014-08-12 08:43:39  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  近十多年來,美國、英國、日本、法國等發達國家在推進本國教育均衡發展的過程中都把改造薄弱學校作為重點工程,探索出許多有價值的經驗。

  在發達國家,為了保障每個公民都能接受優質的教育,薄弱學校的改造問題一直受到政府的高度重視。國家針對教育均衡發展和薄弱學校改革制定了一系列的法案、政策,使薄弱學校改造有法可依、有章可循。

  為了使薄弱學校改造由政策層面落實到實踐層面,發達國家重視制定符合本國教育發展實際情況的薄弱學校改進計劃和改造程式,使薄弱學校改造逐漸形成了良性運作機制。

  英國的“教育行動區計劃”是執政的工黨政府積極引進校外力量,以公立私營、學校與社區共建等方式改造薄弱學校的一次重要嘗試。

  教育行動區一般建在教育發展相對落後、學生學業成績低下的城鎮和鄉村地區。英國政府為教育行動區賦予了一系列優惠政策,給予了資金、設備和師資的扶持,並鼓勵企業、社區和家庭參與薄弱學校的改造。多年來的實踐證明,該計劃“立足於不讓一所學校失敗”的目標及有關措施已經在改造薄弱學校方面取得了比較顯著的效果。

  美國的“躍進學校計劃”總體目標是通過營造實效學習環境使薄弱學校成為“躍進學校”,改造的原則主要包括“目標統一”、“責權掛鉤”、“倚重群力”等,重視學校管理效率,並充分發揮社會各界、學校師生在薄弱學校改造的主動性和主體性。經過對參加該項計劃的學校的評估,這些原來的薄弱學校在學業成績、學生上課率、創建優化教學指標等方面都取得了令人刮目相看的成就。

  法國的“優先教育區計劃”是一項改進農村或城市經濟文化落後地區薄弱學校的計劃。一旦被確定為“優先教育區”,政府將制定改進計劃,並給予該區的薄弱學校各種特別政策,包括減少學校教學班學生數,配備更多教師以加強對學生的輔導,提高設備水準和教師工資待遇等。“優先教育區”的劃分是臨時性的,政府每三年審核一次,一旦經過努力達到國民教育部規定的標準後即被取消。

  為了保證改造計劃的順利實施,提高改造的效率,美英等國家還探索出一套薄弱學校的改造程式。這一程式是一個迴圈上升的過程:鑒定薄弱學校—提出改造計劃—實施改造計劃一評估改造成效一提出新的改造計劃一實施新的改造計劃→……

  此外,各發達國家以提供專門的資金與技術扶持為措施。美國對薄弱學校的專項資金扶持主要來自聯邦政府和州政府。聯邦政府主要通過各種計劃、基金,提供新的資金或整合現有資源等來扶持薄弱學校。

  與美國相比,英國改造薄弱學校的資金除由政府提供外,還要通過向工商界籌集等渠道,這在很大程度上體現了市場化的特徵。

  在技術扶持方面,美國對薄弱學校的技術扶持由州、教育服務中心、學區、學校四方面共同承擔,分別履行各自的職責,從而保證了扶持的有序實施。

  英國對薄弱學校的技術扶持一般由皇家學校督導局來完成,主要體現在學校管理層面。如更換強有力的校長、幫助學校制定有效的行動計劃、調整學校管理結構、調動教師參與學校工作的積極性等。

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