“十三五”交通規劃進入調研階段 業界熱議：數萬億元投資債務如何填補？
- 發佈時間：2014-08-10 09:27:00 來源：中國廣播網 責任編輯：羅伯特
央廣網財經8月10日消息（記者晏琴）據經濟之聲報道，中國交通運輸中長期發展戰略研討會昨天（9日）在北京舉行。 中國交通運輸協會常務副會長王德榮透露，“十三五”綜合交通規劃目前進入調研階段，明年將著手編制。值得關注的是，目前鐵路和公路建設債務已達數萬億元，“十三五”要繼續高位投建，錢從哪兒來？專家分析，要調動民資參與，建立項目商業性與公益性評估機制是關鍵。
“十一五”和“十二五”期間，我國在交通基建方面取得了較大進展。國家發改委基礎産業司副巡視員周小琪公佈了一組數據：2013年公路通車里程達到435.6萬公里，民航航線里程410.6萬公里，分別比“十五”末期增長了30%、105%。而鐵路的表現更是搶眼。
周小琪：2013年鐵路營業里程達到10.3萬公里，其中高速鐵路約1.1萬公里，位居全球第一。
成績突出，問題也不少。周小琪指出，比如區域發展不協調、運輸市場一體化滯後等。正是考慮到這些瓶頸，交通運輸部綜合規劃司副巡視員顧霞透露，十三五規劃將重點關注區域間的交通項目，尤其是長江經濟帶和京津冀地區，同時加強鐵路公路等相互間的銜接。
顧霞：各種運輸方式銜接，推進多市聯運，提供更加舒適、便捷、安全的運輸服務。
無論是拼速度還是提品質，都需要大量資金。但有數據顯示，目前公路行業債務總規模已超5萬億元，鐵路總公司負債規模超過3萬億元，每年光利息就要千億元以上。
十二五期間已經負債纍纍，十三五的建設資金又從哪兒來？“投融資改革，開發民間資本”，這是業界公認的藥方。今年4月國務院首次推出80個公私合作項目，其中交通項目有24個。但民資的參與熱情似乎並不高，一位企業負責人表示，相關的配套還不到位。
企業負責人：它是一個長線投資，不是追求快速回報。需要國家層面給予政策上的扶持，從財稅方面去考慮。
國務院發展研究中心産業經濟研究部研究員魏際剛進一步分析，問題根本在於商業性與公益性評估機制的缺失，民資看不到投資前景。
魏際剛：公益性呢，政府應該承擔更重的或者全部的。純商業性的它就是應該放開。介於公益性和商業性之間的，需要形成一個合作的機制。
比如，青藏鐵路這樣的賠本也要開通的就屬於公益性鐵路，京滬高鐵就是具有商業價值的線路。魏際剛認為，如果十三五期間不將機制理順，交通基建和民資之間就永遠隔著玻璃門。
