用好技改抓手 重在健全機制
- 發佈時間：2014-08-09 05:52:57 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
技術改造是帶動我國工業經濟轉方式、調結構的有效抓手。當前，我國正處在工業轉型升級的關鍵時期，有關部門正在研究制定下一步推進技改的政策措施，從促進我國工業提質增效的要求看，技改應當健全長效機制和綜合性機制，形成動力、壓力、活力等多種力量協同促進技改的格局。 技改資金扶持、技改政策引導是推進技術改造的有效動力。近年來，中央和地方實施了一系列引導性、扶持性的財稅政策，尤其是設立技術改造專項資金，成效明顯。政策支援能夠對企業開展技改形成激勵作用，同時通過財政資金的投入，可帶動地方和企業投資，起到“四兩撥千斤”的放大效應。我們應使技改政策制度和優惠措施與産業政策密切結合起來，特別是與促進戰略性新興産業發展有效銜接，充分發揮技改政策措施的導向作用，使企業技改方向更明確，避免走彎路。
推動技改不能只有動力，還要有壓力。我國工業節能減排處於攻堅階段，工業轉型升級的任務依然繁重，這其中比較突出的一個問題就是落後産能和過剩産能退出難度比較大。落後和過剩産能不退出，就難以為技術改造騰出空間，就難以從根本上改變工業經濟粗放型和外延型的發展方式，也難以形成合理的産業機構和高端産品、品牌。
當前世界宏觀經濟形勢不確定性較大，這對不少企業而言既是發展的困境期，但反過來講也是難得的調整期，企業應抓住時機，加快技術改造升級，爭取做到休養生息、厚積薄發。有關部門要通過市場機制、稅收杠桿、事前準入和事中、事後監管等多種措施，對企業實施技改形成必要壓力，倒逼企業加快淘汰落後、追趕先進。
推進技改應當著眼于形成企業新的發展活力，無論是出於主動還是處於被動，推進技改都不能將之視為應對當前形勢的權宜之計，或者追求短期利潤的盲目決策。技術結構的改進能不能發揮最大效能，需要企業在各個方面形成綜合效應。比如，企業實施技改越來越強調融入資訊化，而資訊化的順暢實施，需要以企業內部管理的高度標準化、流程化為前提，否則資訊化只能給企業增加成本和人力支出，卻沒有發揮提高效率的作用。
因此，伴隨著技術改造，要對企業的組織結構、管理模式進行評估，並按照新技術、新工藝的要求作出相應變革，真正使技改能夠盤活整個企業的人力、物力和財力資源。更具有深遠意義的是，要通過技改大力推廣自主技術，提高國內技術、企業自有技術在技術改造中的應用比例，形成技術改造和技術創新互相帶動的技術進步之路。
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