新華網呼和浩特8月8日電（記者于嘉 任會斌）？在8月8日開幕的第六屆“中國包頭·稀土産業論壇”上，與會企業家普遍表示，世界貿易組織（ＷＴＯ）裁決中國有關稀土出口配額、出口關稅等管理措施違規，將對中國整治稀土生産中破壞資源、環境的努力提出挑戰。

　　“我們必須開拓思路，積極應對。”中國稀土學會副秘書長張安文説。

　　日內瓦時間8月7日，ＷＴＯ駁回中國上訴，裁決中國稀土、鎢、鉬相關産品出口管理措施違規。中國稀土行業協會會長干勇説：“毫無疑問，取消出口配額，會進一步加大中國對稀土行業的管理難度。”

　　稀土是元素週期表中17種元素的總稱，被譽為“新材料之母”，以其加工的産品廣泛應用於電子資訊、機械、新能源、冶金、航空航太、化工等尖端科技領域，是重要戰略資源。

　　長期以來，中國供應了全球90％以上的稀土産品，最高時達97％左右。然而，中國在國際稀土市場卻缺乏定價權，而且不少國家還逐步産生了對中國稀土産品的依賴。

　　“以每人平均資源量算，中國是稀土資源匱乏國家，而且工業化尚未完成，如此下去是不可持續的。”張安文説。

　　由於中國稀土企業存在小、亂、差的問題，礦區亂採濫挖和企業污染問題突出，嚴重破壞了礦區和稀土産品産地的生態環境。隨著大量稀土資源被破壞，礦山壽命也被嚴重透支。

　　從上世紀末起，中國出於環境污染、資源枯竭等因素考慮，在整治國內稀土生産秩序的基礎上，陸續出臺了稀土産品出口配額、出口關稅等管理措施。這些措施對規範中國稀土市場秩序發揮了明顯作用，但也引起美國、歐盟和日本的不滿。

　　目前中國稀土産業仍面臨産業集中度低、佈局分散等問題，由此誘發企業惡性競爭。加之近來稀土産業無序擴張，全國的稀土冶煉分離和稀土新材料産能嚴重過剩，行業經營壓力進一步增大。

　　“中國政府部門和企業亟鬚根據最新産業形勢、市場規律和ＷＴＯ規則，進一步開拓思路，創新舉措，完善産業政策和法律法規，優化有利於促進稀土産業健康發展的軟環境。”包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司總經理張忠説。

　　包鋼稀土集團、中國鋁業公司、廈門鎢業股份有限公司近日組建大型稀土集團的實施方案獲得有關部門備案同意。這一借助市場力量、推進稀土企業兼併重組的舉動，被認為是中國破解稀土行業諸多難題、促進其健康發展的重要舉措。

　　不少企業負責人和專家認為，中國稀土産業要走上健康發展之路，下一步還應從完善稀土行業的軟環境入手，進一步加快兼併重組提高集中度，大力推動稀土終端應用産品的研發，延伸稀土産品價值鏈，並儘快完善相關法律法規，營造良好的市場環境。

　　中國工信部稀土辦公室主任賈銀松説，要按照企業主導、多元化投資、市場化運作等原則，加快推進大型稀土企業集團的組建步伐，以此為基礎整合國內的稀土礦山和冶煉分離企業，提升産業集中度，從而規範産業發展之需。

　　去年8月以來，工信部會同多個部門開展了打擊稀土開採、生産、流通環節違法違規行為專項行動，先後查處了違法盜採案件46起，責令126家違規生産企業停産整頓，並吊銷161家稀土企業的經營執照。

　　工信部還將聯合多個部門加大打擊違法違規開採、生産、流通、走私稀土為主體的黑色利益鏈條，並建立輕稀土和中重稀土的打擊違法生産區域聯動機制，並且完善監督舉報等監管手段，以及時發現問題和查處。

　　中國還將加大稀土礦區、産區的政府部門和幹部問責力度，對個別地方政府監管責任不落實、官商勾結、違規審批項目等行為進行問責。“從近期查辦的一些案件看，如果沒有官商勾結，許多違法違規行為不可能順利實施。”賈銀松説。

　　“稀土的真正價值應體現在終端産品的應用水準上。中國還將努力發展高端裝備製造業，以此帶動稀土終端應用産品研發和應用水準，真正實現稀土資源、生産大國向科研、應用強國的轉變。”中國稀土行業協會副秘書長陳佔恒説。