在保持政策連續性和穩定性的基礎上適度預調微調，在堅持區間調控的前提下更加重視定向調控，即“既要冷靜觀察、保持定力，又要未雨綢繆、主動作為”。

　　找準並鎖定激發活力、補短板、強基礎的“靶心”，向改革要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力，才能推動深化改革和轉型升級互促共進。

　　6月16日起，中國人民銀行對符合條件的商業銀行下調存款準備金率，這是不到兩個月內的第二次定向降準。今年上半年，伴隨著經濟下行壓力的加大，社會上關於全面降準、降息的預期一度升溫，取消銀行存貸比限制的呼聲也時有所聞。但隨著央行兩度實施“定向降準”，以及銀監會對商業銀行存貸比計算口徑進行調整，結構性寬鬆的“局部降雨”平息了“大水漫灌”的擔心。

　　盤點今年上半年出臺的諸多政策措施，“定向”、“精準”成為宏觀調控的新取向，“調控創新”成為經濟發展的新亮點。結構性減稅、定向降準、因地制宜的區域發展戰略，“量身定制”的産業指導意見，不僅表明瞭中央支援實體經濟發展的決心，也體現出政府宏觀調控思路和方式的積極變化：在保持政策連續性和穩定性的基礎上適度預調微調，在堅持區間調控的前提下更加重視定向調控，即“既要冷靜觀察、保持定力，又要未雨綢繆、主動作為”。

　　精準發力，是立足當下的選擇。今年上半年，面對嚴峻的經濟形勢，通過宏觀調控熨平經濟波動的任務依然繁重。但在面臨週期性困難的同時，各種累積的結構性矛盾開始凸顯並相互交織，增加了政策抉擇的難度。比如財政增收困難和投資邊際收益率下降，對靠投資拉動經濟增長形成制約；廣義貨幣餘額居高不下，與小微企業和“三農”融資難、融資貴現象並存，全面降息、降準等普惠式的貨幣寬鬆難以施展。這些結構性問題，只能以結構性思路來求解。

　　精準發力，也是著眼長遠的戰略。諸多跡象表明，我國經濟增長正在步入由高速增長轉為中高速增長的“新常態”，在促進經濟增長、增加就業、穩定物價等傳統的政策目標之外，必須協同考慮促改革、調結構等長期目標，力爭做到既穩增長又調結構，既利當前又惠長遠。如果猛踩油門，實施大規模刺激，固然會換來一時的經濟提速，但今天的“墊腳石”，很可能會成為明天的“絆腳石”。在這方面我們已經有深刻的教訓。“我們不會為經濟一時波動而採取短期的強刺激政策”，這是共識，也是出發點。在保持定力的同時主動作為，在統籌施策的前提下精準發力，是唯一的選擇。

　　精準發力的“靶心”，鎖定在關鍵領域和薄弱環節。從穩定外貿出口，到促進生産性服務業發展；從力挺“小微”、“三農”，到支援新能源産業崛起；從加強保障房建設力度，到加快鐵路投融資體制改革……這些被稱為“噴灌”甚至“滴灌”的政策“微刺激”，釋放出巨大的乘數效應：在經濟保持合理增速的同時，物價水準保持平穩，就業形勢較好，民生繼續改善。

　　點面結合、動靜結合，“調控創新”體現出高超的技巧。有人將新一輪宏觀調控喻為“中醫”：既通過總量調控應對週期性調整，解決經濟發展中共性問題，又通過區間調控、定向調控應對結構性變化，找準關鍵領域的“命脈”綜合施策，點中薄弱環節的“穴位”精準發力。

　　在紛繁複雜的局勢下保持定力、深處著力並非易事，既需要“任憑風浪起，穩坐釣魚船”的大智慧；精準發力則如庖丁解牛，需要“以無厚入有間”的應手政策工具，需要“批大郤，導大窾”的嫺熟操控手法。

　　目前，我國經濟發展進入提質增效、轉型升級的關鍵時期，尤其需要創新宏觀調控思路和方式，培育經濟發展的持久動力。日前召開的中共中央政治局會議強調，做好下半年經濟工作，要“保持宏觀政策連續性和穩定性，針對經濟運作中的突出問題，更加注重定向調控，有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施”。這意味著精準發力，也將成為政府“有形之手”發揮作用的“新常態”。找準並鎖定激發活力、補短板、強基礎的“靶心”，向改革要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力，才能推動深化改革和轉型升級互促共進。（齊 平）