“童工合法化”的現實與無奈（環球走筆）
- 發佈時間：2014-08-07 05:27:00 來源：人民網 責任編輯：羅伯特
原標題：“童工合法化”的現實與無奈（環球走筆）
7月初，玻利維亞議會通過新法案，將最低雇傭年齡從14歲降到10歲，由此成為第一個“雇傭童工合法化”的國家。新法案包含了10—12歲兒童工作時必須有父母監督、12—14歲才可接受第三方雇傭以及工作不可損害兒童受教育權利等內容。此舉引發的“地震效應”備受矚目。
作為拉美最貧窮的國家之一，玻利維亞的決定是對現實窘境的妥協。該國擁有1000多萬人口，64%的民眾生活在貧困線以下，童工數量高達85萬，其中不少還從事採礦等高危行業。支援新法案的玻利維亞參議員稱，此舉只是被迫承認現實，因為許多貧困家庭除了讓孩子工作外別無選擇。輿論還注意到，玻利維亞總統莫拉萊斯力挺該法案，而他恰是童工出身。
《福布斯》雜誌撰文認為，“童工合法化在事實上反倒能減少玻利維亞的童工數量”，通過提高工作場所安全性、縮短工時、提高工資等措施，更多貧困兒童反而能從家庭的負擔中被解放出來。這套純經濟理性的説辭看來冷酷，卻説明瞭童工問題的複雜性。
玻利維亞的童工問題只是冰山一角，國際勞工組織最近公佈的全球童工總數達1.68億人，發展中國家和歐美發達國家都有分佈。不同於發達國家可以通過加強執法、提高福利保障等手段來消除童工現象，很多整體陷入貧困的發展中國家即使意識到消除童工現象是“長久之策”，卻也根本無力施行。若進行“一刀切”治理，可能還會適得其反。例如，聯合國兒童基金會在尼泊爾的研究表明，禁止地毯業使用童工的結果是導致5000—7000名女孩落入更加悲慘的賣淫行當，而類似的情況在孟加拉國和印度也有發生。實踐證明，在貧窮國家強行取消童工崗位，可能把一些家庭逼入絕境。
一般認為，只有經濟發展才能真正解決童工問題，在國家富裕以前，道德、輿論甚至法律所能做的都極為有限。工業革命曾經導致英國貧困兒童陷入前所未有的悲慘境遇，如英國歷史學家湯普遜所言，“對兒童如此規模和如此程度的剝削是我們歷史上最可恥的事情之一”。直到19世紀英國完成工業革命，在兒童經濟價值發生變化，人道主義觀念深入人心等因素綜合作用下，童工現象才在該國基本消失。
玻利維亞當前被迫作出的選擇，讓人們看到國家發展不足所帶來的無奈，外界也無權超越其特定國情、特定發展階段來説三道四。但是，這個現象反襯的鐵律足以令人深思：發展才是硬道理。
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