上海自貿區外商投資安全審查管理辦法將為完善全國性的外商投資安全審查機制積累新經驗，探索新途徑

　　發改委昨日表示，下一步將制定中國（上海）自由貿易試驗區外商投資安全審查管理辦法，為完善全國性的外商投資安全審查機制積累新經驗，探索新途徑。同時，制定和出臺《境外投資條例》及其實施細則，改革境外投資審批制度，推進境外投資便利化，允許個人投資者開展境外投資。

　　上半年，我國吸收外商直接投資總量略有增長。1—6月，外商投資新設立企業10973家，同比增長3.2%；實際利用外資金額633.3億美元，同比增長2.2%（未含銀行、證券、保險領域數據）。服務業實際利用外資金額增長14.8%，佔比進一步提升，達56%。中部地區實際使用外資增長較快，同比增長9.6%。

　　前6個月，我國非金融類境外直接投資433.4億美元，同比下降5%。發改委稱，中國企業境外投資正處於穩步發展階段，企業自身實力不斷增強，國際化經營水準不斷提高。但受世界經濟復蘇乏力、投資保護主義有所抬頭等因素制約，境外投資快速增長勢頭有所減緩。

　　發改委表示，下一步，在利用外資和境外投資方面，將繼續會同或配合有關部門，著力推動以下五項工作：

　　一是深化外商投資管理體制改革，改進和完善國家安全審查機制。在簡政放權的同時加強事中事後監管。建立發展規劃、産業政策、準入標準、誠信記錄等資訊的橫向互通制度，實現行政審批和市場監管的資訊共用。建立完善外商投資項目管理電子資訊系統，實現外商投資項目可查詢、可監督，提升事中事後監管水準。制定中國（上海）自由貿易試驗區外商投資安全審查管理辦法，為完善全國性的外商投資安全審查機制積累新經驗，探索新途徑。

　　二是深化和擴大對外開放，優化利用外資産業和區域結構。全面推進一、二、三産業開放，以開放促改革、促發展。進一步放開外資準入限制，對《外商投資産業指導目錄（2011年修訂）》進行補充修訂。積極引導外資參與我國生態文明建設和創新驅動發展戰略，支援外商投資企業增強創新能力。促進區域協調開放，有針對性地推動勞動密集型産業有序梯度轉移。

　　三是統籌軟硬環境建設，改善重點領域投資環境。加強市場信用體系建設，完善創新環境，切實保護投資者合法權益。推動把利用外資從主要依靠生産成本優勢轉到主要依靠人才、環境、市場上來，致力於形成産業配套、國內市場、基礎設施、人力資源、行政服務等各類要素綜合新優勢。

　　四是加強境外投資宏觀指導，完善法律體系和管理制度。制定和實施境外投資中長期發展規劃、重點領域和區域投資規劃。重點鼓勵有利於滿足國內能源資源需求、促進産業轉型升級、化解國內過剩産能、帶動設備標準和服務輸出的各類境外投資。加強境外投資項目協調，避免無序競爭。引導企業在境外依法合規經營，注重環境資源保護，加強境外投資環境影響與風險評估，履行必要的社會責任。加快境外投資法制建設，制定和出臺《境外投資條例》及其實施細則。改革境外投資審批制度，推進境外投資便利化，最大限度減小核準範圍，簡化核準手續。完善相關管理規定，允許個人投資者開展境外投資。

　　五是構建境外投資綜合服務體系。強化財稅支援政策，加大金融服務力度，健全對外投資統計、監測、評價和通報制度，建立政府層面公共資訊平臺，為企業境外投資提供有效資訊服務。大力培育和支援國內資産評估、法律服務、會計服務、投資顧問、設計諮詢、風險評估等相關仲介機構。支援行業商（協）會積極發揮服務和促進作用。（閆立良）