不熟悉的新客戶不敢接，外商想賒賬不敢賒，為了幾千元、幾萬元退稅養一個團隊不划算……在外貿發展大潮中，中小企業始終是走得最艱難的那個群體。

　　為了扶持中小企業，今年4月，國家稅務總局發佈公告，批准中小企業與外商簽訂出口合同後，將報關、退稅等一系列流程“外包”給第三方機構。隨即，省商務廳在南京、無錫、常州、蘇州開展首批外貿綜合服務體系建設試點，試點企業共4家，焦點進出口服務有限公司是南京唯一一家試點企業。記者昨天從焦點公司獲悉，他們已開出了首批退稅單，最小金額幾百元，最大的一筆幾萬元。

　　背景：産業“跑”在政策前

　　這是個先有産業、後出政策的行業。

　　國稅總局發佈的《關於外貿綜合服務企業出口貨物退（免）稅有關問題的公告》體現了從“堵”到“疏”的思路轉變。實際上，由於市場存在巨大需求，廣東在政策出臺前已率先邁開步伐探索。阿里巴巴旗下的“一達通”，匯付等平臺已先後通過網際網路為中小企業提供通關、退稅等服務。業內評價，這則公告相當於給遊走在“灰色地帶”的出口退稅仲介“正名”。“一達通”人士表示，公告相當於給他們頒發了“通行證”。他透露：“去年我們退稅23億元，50萬張退稅發票中，面額最小的一張退稅發票只有67元，要是企業自己去退，估計就放棄了。”

　　“焦點”醞釀“美國計劃”：手續辦完，次日退稅

　　長三角地區的政策探索雖然起步晚，但是作為傳統出口貿易加工基地，挖掘空間是巨大的。

　　焦點科技股份有限公司副總裁徐波説：“出口環節複雜、專業性強，企業養專門團隊來做成本很高。國家稅務總局發佈支援政策後，流程順暢多了，截至目前，我們已經幫包括南京在內的全國200多家企業完成了退稅。”

　　企業請第三方機構退稅，一大目的是縮短退稅時間。焦點今年的目標是，15天內完成退稅。下一步，如果出口國是美國，退稅還將進一步“提速”。“如果買賣雙方都是認證過的資深、可信的客戶，我們可以墊資退稅，只要出口報關等手續完成，第二天就可以打款。”徐波説。

　　第三方機構的另一大用途是幫企業規避風險，接訂單。今年，浙江台州一家做電焊機的中小企業，遇到了一泰國新客戶，客戶提出賒銷90天的要求，先發貨後付款，浙江這家企業覺得風險很大，不敢接。這是個3萬美元的小生意，要是過去，企業掂量掂量，感覺有風險也就放棄了，但是焦點通過評估，發現泰國這家企業信用相當好，促成了這樁交易。

　　平臺長久運作

　　還要邁兩道檻

　　要讓退稅外包平臺真正長久地運作下去，為更多中小外貿企業提供服務，尚有不少問題要解決。

　　第一個問題是，第三方機構擔心，他們的責任變大了。根據政策，企業請第三方機構即焦點這樣的外貿綜合服務企業提供退稅等服務，第一個條件是，要將自己生産的貨物“銷售”給外貿綜合服務企業，然後，由外貿綜合服務企業再按自營出口的規定申報退（免）稅。

　　一夜之間，出口貿易的法律實體變成了第三方機構。第三方機構頓時“壓力山大”——“如果顧客有騙稅行為，板子必然打在我們頭上，但這板子防不勝防啊！ ”今年，不少試點的外貿第三方機構提出：外貿平臺無法從根本上徹底遮罩外貿風險，連銀行都還有呆壞賬率呢，政策應該對此設定一個容忍度，比如，容忍平臺百分之幾以內的失誤？

　　第二個問題是，出口企業擔心，貨物一“轉手”補貼拿不到了。問題還是出在“銷售”這個詞上：把貨物銷售給第三方機構，雖然這只是個“象徵性”的流程，但是企業的出口額“最終算在平臺頭上”是個不爭事實。

　　在法律上，真正的貿易主體變成了第三方機構，出口企業沒有了出口記錄，這絕對是個“悲劇”，因為在目前的政策下面，企業出口滿一定業績，是可以拿到的政府補貼的。“作為平臺，我們不想去貪圖出口業績，政府確實不應該補貼我們平臺，應該去補貼中小企業。我們目前正在和相關部門商討這件事，也希望能出臺政策，解決這個矛盾。”徐波透露。

　　本組撰稿 本報記者 張希