近期華東地區現大面積延誤 業內集體否認“因軍演所致”説 稱受季節性等多重因素影響——

　　每到夏季，由於雷雨等惡劣天氣的影響，國內的航班經常出現延誤，而今年夏季，不僅是天公不作美，再加上“軍事演習”等因素的“搗亂”，導致華東地區頻繁出現大規模的航班延誤。

　　7月28日，民航局空管局發佈大面積航班延誤紅色預警稱，7月29日上海區域14時至18時有空域繁忙情況，其間上海虹橋、浦東機場通行能力下降75%，鄭州、上海區域相關航路通行能力下降75%。

　　隨後在31日，民航局空管局再度發佈大面積航班延誤橙色預警。不少人將近期一系列大面積航班延誤，與解放軍開展的大規模軍演聯繫在一起。對此，業內認為，相對軍演，惡劣天氣才是導致今夏航班延誤的主因。

　　上周，國防部新聞事務局發佈消息稱，按照全軍年度軍事訓練計劃，我軍將從29日起，在東南沿海方向舉行實兵演習。這次演習是我軍年度例行性訓練活動，對於鍛鍊檢驗部隊作戰能力、提高實戰化訓練水準、推動軍事鬥爭準備具有重要意義。

　　關於此次演習對民航航班的影響，國防部新聞事務局表示，國家空管委辦公室已派出多個軍地聯合工作組到繁忙地區和機場進行督導協調。軍民航空管部門已採取新辟臨時航線、劃設保護區、制定繞航改飛等措施，最大限度減少影響。

　　國防部新聞事務局表示，根據掌握的情況，軍演對民航影響有限，不是造成航班延誤的主要因素，近期主要受氣象影響較大。舉行空中演習是檢驗和提高我國防空作戰能力的必要手段，長期以來得到社會各界廣泛支援，希望廣大乘客繼續予以理解配合。

　　一名不願透露姓名的軍事專家認為，這次大規模演習出動多地空軍部隊，儘管演習通常不會在城市上空舉行，但將在上海等東部沿海地區的機場密集轉場，由此帶來的空中流量控制會影響航班起降。該專家呼籲，從國防安全的角度而言，由此帶來的不便需要國民理解。

　　《航空知識》副主編王亞男錶示，最近一系列航班延誤的確與演習有一些關係，但演習佔用的空域和時間畢竟有限，如果能合理調配完全可以緩解矛盾，因此將所有責任都推給軍演並不合理。

　　此前國家空管委組織多部門聯合進行的調查顯示，導致航班延誤的主要因素中，航空公司運作原因超過四成、惡劣天氣影響約兩成，而軍演因素導致的流量控制還不到三成。

　　對於近期全國多地頻繁出現航班延誤的現象，民航局在其官方網站上同樣發佈了提示資訊，稱本月下旬，受雷雨天氣和例行性軍事演習等綜合因素影響，上海、南京、武漢、鄭州、青島等地區可能會出現航班延誤或臨時取消航班現象。

　　為保證飛行安全，最大程度減少對公眾乘機出行的影響，民航局已採取了新辟臨時航線、劃設保護區、制定繞航改飛方案等措施，民航局目前已暫停了其間所涉機場的公務機、加班、包機等臨時飛行計劃申請。

　　“同時建議航空公司在此期間適度調減進入上述區域航班數量，避免因航班安排過密而導致大面積航班延誤。”民航局還要求航空公司加強航班資訊變動的發佈工作，做好旅客機票的退改簽服務工作，“廣大旅客在此期間應加強與航空公司的溝通，合理安排行程。”

　　解讀 航班延誤具有季節性

　　南京航空航太大學教學培訓高級專家顧勝勤表示，目前民航局對航班大面積延誤的整治力度很大，“除了實現空管區域間的無縫銜接之外，民航局也在各大空管局推行CDM系統(航班協同放行決策系統)。它能對航路的密集程度、機場資源、航班準備情況等資訊進行匯總，自動計算出起降時間，這是目前最有效的緩解飛機延誤的方法。”

　　顧勝勤認為，航班延誤具有極強的季節性，“通常情況下，夏季風暴、雷雨天氣頻發，而冬季則有大霧、雨雪、結冰等天氣狀況。這些極端天氣若僅涉及個別機場可能航班延誤面積較小，但如果波及較多地區，就會造成大面積延誤。”

　　此外，很多人在遇到航班延誤時會全部“歸罪”于航空公司，但一名空勤人員表示，其實旅客自身也是導致航班延誤的主要原因之一，“旅客辦理登机證後不按時登機、尋找行李等多種原因也會導致航班延誤。”

　　民航局官網答航班延誤

　　問題1：始發地、目的地城市天氣很好，為什麼卻告訴我們航班因雷雨延誤？

　　答：不少旅客在夏季搭乘航班出行時常有這樣的疑惑，其真正的原因與航班運作方式有關。

　　與地面交通不同，民航航班的運作方式不是簡單的A點到B點間的點對點往返運輸，而是A點到B點、B點到C點、C點再到D點甚至D點再到E點的連續的多點間運輸。不同的旅客始發地和目的地是不同的，但從A點到E點4段都是由一架飛機執行的。如果A點到B點航班延誤，影響將波及以後各點。

　　此外，客機飛行並非“天高任鳥飛”。航路是兩點之間具有一定的寬度和高度、具備一定導航能力的垂直空間。不同航班被指定在不同高度層立體“管道”內飛行，如果發生雷雨等惡劣天氣，航班就無法通過。這好比我們要跨過一座橋梁，雖然兩岸風平浪靜，但橋上雷雨交加，就無法過河。

　　問題2：同樣是飛往某地的航班，為什麼有些旅客的航班能飛，我們的航班不能飛？為什麼快到目的地機場才告知旅客，航班因雷雨原因無法降落而備降其他機場或返航，而有些飛機又能正常落地？

　　答：執飛同一航線的不同航班有的起飛、有的延誤，主要原因在於民航運作的系統性較強。這主要與執行本次飛行任務的機型有關，因為不同機型性能不同。此外遇到雷雨天氣，還有部分會影響航班的延誤狀況，如機場持續氣象條件、地面空管指揮、飛機狀態、機組飛行時長、航空公司簽派意見等都會影響機長的決定。

　　民航法明確規定：機長髮現民用航空器、機場、氣象條件等不符合規定，不能保證飛行安全的，有權拒絕飛行。

　　同樣，在落地時，不同航班出現平安降落與備降其他機場的兩種結果，與氣象高度相關。與每日生活天氣預報不同，民航氣象部門發佈天氣預報及氣象變化趨勢既要有前瞻性，又必須是實時不間斷。

　　“十里不同天”，雷雨有突發性和突變性，這就出現到快落地時天氣情況突然惡化導致無法降落，出於安全考慮或油量不足以空中盤旋，不得不備降其他機場。惡劣天氣可能僅停留幾分鐘就過去，但當天氣處於標準邊緣時，能否降落由機長裁定，對不同機長的決定應該服從。

　　問題3：如果航班因雷雨原因發生延誤、取消、備降或返航的情況，旅客有什麼樣的權利？

　　答：民航相關法規規定，航班發生延誤，機場管理機構應當及時協調航空運輸企業及其他有關駐場單位共同做好旅客和貨主服務，及時通告相關資訊。

　　《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》規定，航班延誤後，承運人應履行相應的責任和義務。不管是否為雷雨等天氣原因航班延誤時，旅客享有知情權、選擇權，即可選擇換乘同一航空公司的其他航班，也可選擇換乘其他航空公司的航班，或者可以選擇全額退票或退剩餘航段票款。

　　如果航空公司可以證明航班延誤並非航空公司本身的原因，並已採取一切必要措施或者不可能採取此種措施的，將不承擔對旅客的賠償責任。還有一種特殊情況，即航班在經停地出現延誤或取消，無論何種原因，承運每人平均應負責向經停旅客提供膳宿服務。

　　文/記者 王思思