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林火燦:"多挖煤不掙錢 少挖煤丟市場" 煤炭業要"刮骨療傷"

  • 發佈時間:2014-08-05 07:39:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  煤炭産業逐漸走進了“多挖煤不掙錢、少挖煤會丟掉市場”的“死衚同”。要走出煤炭業目前的困局,已經不能寄望于隔靴搔癢的短期政策,而需要進行徹底的“刮骨療傷”,深層次推動全行業進行結構調整

  最近,煤炭産業的兩組數據備受關注。

  其一,今年上半年,全國煤炭企業虧損面超過70%,有50%以上的煤炭企業出現減發、欠發和緩發職工工資的現象。

  其二,中經煤炭産業景氣指數監測顯示,二季度煤炭銷售利潤率僅為3.7%,再創近10年來的最低水準,比全部工業平均利潤率水準低1.8個百分點。

  煤炭業目前的困局,主要由煤炭市場的結構性過剩造成。但是,不少煤炭企業仍在依靠提前釋放産能、增加産量、薄利多銷來增加主營業務收入。

  不久前,中國煤炭工業協會呼籲,煤炭企業必須嚴格控制生産總量,力爭將今年的煤炭産量壓減10%以上。毋庸置疑的是,如果煤炭企業不限産、不減産,煤炭庫存壓力將進一步加大,企業的形勢只會越來越糟糕。但是,要從根本上解決煤炭産業的結構性過剩問題,僅僅依靠減産遠遠不夠。

  一方面,我國煤炭産能建設超前、産能規模龐大已成事實。在市場需求放緩和煤炭進口量居高不下的背景下,減産10%對於國內煤炭市場供應的影響有限。而且,在部分煤種進口價格優勢依然明顯的情況下,國內煤企的減産,反而給進口煤的增加提供了可乘之機。

  另一方面,實踐已經證明,國內煤炭企業要真正達成限産共識並不容易。一些大型煤炭企業即便有心減産,但為了完成考核指標,不得不繼續多挖煤,以量補價;一些小煤礦看到大企業減産,也會伺機搶市場。

  正因為如此,煤炭産業逐漸走進了“多挖煤不掙錢、少挖煤會丟掉市場”的“死衚同”。要走出這條“死衚同”,已經不能寄望于限産之類的隔靴搔癢的短期政策,而需要進行徹底的“刮骨療傷”。

  煤炭産業的“刮骨療傷”,關鍵要深層次推動全行業進行結構調整。最近幾年來,煤炭産業一直沒有停下結構調整的步伐,一邊做淘汰落後産能的“減法”,一邊做建設特大型現代化礦井的“加法”,但問題是,“加法”做起來了,而“減法”卻進展緩慢,導致落後産能退不出去,先進産能超前釋放,加劇了市場的結構性過剩。

  在新形勢下,煤炭業必須毫不猶豫地繼續做好“加減法”,特別是補足“減法”的功課,儘快研究建立科學有序的退出機制,加快引導落後産能和中小煤礦的退出,為化解市場結構性過剩矛盾創造有利條件。

  同時,要全面轉變觀念,致力於提高煤炭清潔高效利用的水準。長期以來,煤炭在我國國民經濟中扮演基礎性能源的重要角色。在治理大氣污染和節能減排的壓力下,煤炭的地位雖然短期內不會發生根本性的改變,但消費總量受抑制已成必然趨勢。煤炭行業必須全面轉變觀念,特別是推動煤炭的角色從燃料向燃料和工業原料並重轉變,進一步延長産業鏈,按照相關産業政策發展煤制油、煤制氣等現代煤化工産業,為煤炭發掘更加廣闊的市場空間。

  當然,有關部門也應加快清理整頓相關行政性收費項目,加快推進煤炭資源稅改革,加快統籌煤炭進出口關稅制度,制定和完善商品煤品質管理辦法,為煤炭企業“刮骨療傷”,創造更加有利的政策環境。(經濟日報記者 林火燦)

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