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種子儲備是“定海針”種業保險是“定心丸”

  • 發佈時間:2014-08-04 03:31:40  來源:農民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  王澎

  農業作為基礎産業,由於自身的弱質性和生産過程的特殊性,在整個再生産迴圈過程中面臨著諸多風險,農業是典型的風險産業。一位江西省稻米加工企業的老總説:“農業,資金投入量大、生産週期長、回報率低,這些都不可怕,最可怕的是風險太大!”農業風險具有風險單位大、發生頻率高、損失規模較大、區域效應明顯和廣泛伴生性等特點。

  面對重大自然災害和突發事件時,種子作為農業的根基表現得尤為重要。在以前還沒有種子公司的年代,農民都是自家預留種子,“再窮再餓也不能吃種子”是民間流傳很廣的一句話。遇到災年,農民寧可借糧,寧可討飯,也不吃預留的種子,走路時運氣好偶爾撿到一支飽滿的麥穗谷穗或高粱大豆,都會如獲至寶作為種子收藏起來。如今雜交種子廣泛種植,種子公司紅紅火火,各類品種琳瑯滿目,農民的自留種子也越來越少。

  不過,在國家層面種子的儲備依然默默地進行著。2014年2月農業部辦公廳下達了5000萬公斤的救災備荒種子儲備任務,由有關省、自治區、直轄市農業(農村經濟、農牧)廳(委、局),新疆生産建設兵團農業局,黑龍江省農墾總局和中國種子集團公司承擔著。在糧食生産大起大落的年代,救災備荒種子儲備的作用表現突出,而到如今糧食“十連增”的年代,儲備的重要性也不應被人忽視。兩雜種子庫存量連續幾年居高不下、種子價格下跌、技術進步導致的制種田單産增加,這些原因都促使制種面積開始縮減。種子供應量隨著市場規律波動而變化是正常的,但是如果出現突發事件或重大自然災害,就很有可能出現供種量的大滑坡,因而影響糧食安全。此時,救災備荒種子的儲存就可以成為種業乃至農業的“定海針”,為我國糧食安全保駕護航。

  産業需要儲備保證,農民和種業企業同樣也需要保險來規避風險、降低損失。政策性農業保險可以減輕國際貿易帶來的衝擊,減少自然災害對農業生産的影響,穩定農民收入,促進農業和農村的經濟發展。但是目前我國很多制種地區都沒有建立專門的種業保險機制,各地種業企業和制種農戶主要依靠參加常規種植業保險來規避風險。常規種植業保險的保額通常在300元~600元之間,而制種生産的成本遠遠大於大田種植,一旦遭遇風險甚至不能彌補制種戶基本的物質投入。此外,制種和大田生産需要防範的災害風險也存在差異。以雜交水稻制種為例,其風險主要集中在抽穗前、幼穗分化、開花、蠟熟期等幾個關鍵節點,對節點的旬平均溫度要求較高,而對於病蟲害相對不敏感。因此常規的農業保險不適合製種生産,急需國家出臺專門的種業保險政策。對於受災情況的衡量也需要明確和細化的標準,究竟什麼樣算絕收,不同程度的減産如何賠償,這些都是農民深切關注的問題。一個合理有效的種業保險就是農民和企業的“定心丸”。

  救災備荒種子儲備在宏觀上保證的種業乃至農業的良性可持續發展,種業保險則在微觀上幫助制種農民和企業有效規避風險、減少損失。

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